《苏州市“十四五”生态环境保护规划》发布

近日，苏州市政府办公室印发苏州市“十四五”生态环境保护规划，提出，展望2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后持续下降，生态环境根本好转，全面实现建成“美丽江苏”标杆城市的远景目标。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳发展和应对气候变化能力显著增强;空气质量根本改善，水环境质量全面提升。

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苏州市“十四五”生态环境保护规划

第一章 发展基础与面临形势

第一节 “十三五”取得的成效

“十三五”以来，全市深入践行习近平生态文明思想，紧紧围绕争当“强富美高”新江苏建设先行军、排头兵目标，始终坚持生态优先、绿色发展，在经济社会高质量发展的同时，生态环境保护各项工作取得显著成效，生态环境质量明显改善，污染防治攻坚战取得标志性成果，连续四年在全省“263”专项行动暨打好污染防治攻坚战考核中名列第一，治理能力现代化水平持续提高，生态文明建设取得突破性进展，公众生态环境满意率大幅提升，生态环保事业呈现良好发展势头。

一、生态环境质量明显改善

“十三五”时期，全市经济社会发展综合实力稳步增强的同时，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量明显改善。2020年，全市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放量分别较2015年削减15.29%、17.1%、14.26%、13.87%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2015年削减30.77%、24.21%，全面完成省级下达的“十三五”污染物减排目标。控制温室气体排放考核综合得分持续位居全省前列。2020年，市区空气质量优良天数比例为84.4%，较2015年上升17.5个百分点，PM2.5年均浓度为33微克/立方米，较2015年下降43.1%，成为江苏省PM2.5浓度率先达到环境空气质量二级标准的城市之一。水环境质量全面提升，集中式饮用水水源地水质（湖泊总磷除外）达标率100%，省考以上断面水质优Ⅲ比例上升到92%，长江干流及主要通江河道水质全部达到Ⅲ类及以上，太湖连续13年实现安全度夏。全市土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率全部达到90%以上。区域环境噪声总体处于较好水平，各类功能区噪声基本达标。环境γ辐射空气吸收剂量率低于江苏省天然背景值水平，电磁辐射环境质量符合相应的标准限值要求。全市生态环境状况指数为64.1，处于“良”级别。人民群众对生态环境满意率再创新高，从2015年的81.7%上升到2020年的91.8%。

二、绿色转型升级纵深推进

“十三五”期间，全市经济由高速增长转向高质量发展，地区生产总值迈上2万亿元新台阶，年均增幅达6.1%；产业结构不断优化，服务业增加值占地区生产总值比重达到52.5%；先进制造业呈现蓬勃发展势头，高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到50.9%和55.7%，新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业产值占比达25%。全市域、全岸线、全方位、全领域推动长江大保护工作，严格落实“三线一单”管理机制，劝退拒批项目998个，涉及投资320余亿元。大力淘汰低端落后产能，完成关停及实施低效产能淘汰企业7344家，关闭退出化工企业661家，全市化工园区（含集中区）压减至6个，整治“散乱污”企业（作坊）53529家，腾出发展空间7.8万亩，其中复耕复绿面积1.16万亩，单位建设用地地区生产总值产出率较2015年提高30.5个百分点。能源消费结构持续优化，煤炭消费占能源消费总量比重降至59.2%，较2015年下降9.6个百分点，非电行业规上工业企业煤炭消费量较2016年减少462万吨。绿色循环低碳交通运输快速发展，截至2020年，共有市区公交线路438条，轨道交通4条，有轨电车2条，轨道交通里程、轨道交通线网密度位列地级市第一，建成投运全国首个绿色交通网络体系示范项目。

三、污染防治攻坚成效斐然

强力推进蓝天保卫战。扎实推进PM2.5和O3协同控制，全面开展工业深度治理、移动源污染整治、扬尘整治提升、科学精准治气专项行动，钢铁、火电行业全部完成超低排放改造，整治燃煤锅炉超4000台，淘汰高污染排放机动车22万余辆。加强扬尘精准化管控，平均降尘量1.8吨/月·平方公里，为全省最低。大力推进VOCs污染防治工作，开展化工园区泄漏检测与修复，累计完成化工园区、重点行业VOCs综合治理项目5000余项。依托大气环境质量优化提升战略合作，开展大气环境质量分析预测、污染来源解析、专家帮扶指导等工作，提升科学治理水平。

深度实施碧水保卫战。全面落实河（湖）长制、断面长制，推进流域系统治理，实施“一湖一策、一河一策、一断面一方案”，累计完成2500余个重点项目。开展全市河流水环境质量攻坚行动，省考以上河流断面水质全部达到Ⅲ类，完成932条黑臭水体整治。推进长江保护修复，严格落实长江“十年禁渔”，开展入江排污口、入江支流整治。持续开展太湖综合整治和阳澄湖生态优化行动，实施太湖流域六大重点行业提标改造，拆除4.5万亩太湖围网养殖。持续提升污水处理能力，新增污水管网3816千米，城市、集镇区生活污水处理率分别达到98%、90.5%，生活污水处理厂尾水实现准Ⅳ类标准排放。

稳步推进净土保卫战。出台《苏州市土壤污染治理与修复规划》，完成130个国控省控土壤监测点位布设、土壤污染重点行业企业筛选、关闭搬迁化工企业和涉重企业遗留地块排查等工作，土壤环境安全得到基本保障。完成农用地土壤污染状况详查点位布设，建成投运苏州市农用地详查样品流转中心，完成农用地土壤污染状况详查。建立重点行业重点重金属企业全口径清单427家，开展6个重金属重点防控区专项整治，组织对345家太湖流域电镀企业开展集中整治。有序推进土壤修复项目，苏州溶剂厂北区污染地块修复工程在全国土壤污染防治经验交流会上受到充分肯定。完成636个加油站地下油罐防渗改造。

编辑：赵凡