在系统治理这一层面，治污不再是单个项目的事情，治理主体所遇到的困难已经远不止于单点中的设计、建设、资金、技术。“长江大保护”任务之下，行业太需要一个平台去落实国家政策层面要求，关注省市、部委等各方的管理诉求和利益诉求以获得更多支持，整合系统机制和服务能力，为系统化治理制定规则，和其他行业进行合作等等。这个平台需要体现国家意志，需要有高于行业、甚至高于部委的视角。
2018年以来，三峡集团前后签署了几十份战略合作框架协议，快马加鞭地牵手了一大波新老朋友，努力实现合作、互利与共赢。由于合作企业阵容强大，被行业称为“三峡集团的豪华朋友圈”。经过数年的积累和梳理，2019年6月5日，长江生态环保产业联盟宣布成立。联盟汇集了产业相关的最精锐力量，将多家头部金融机构、研究机构、咨询机构、环境企业、建筑公司纳入其中，E20作为环境产业的生态平台和国家智库，也成为联盟成员中的一员。
“长江大保护”，资金是基础。作为“长江大保护”核心的筹资平台，长江绿色发展投资基金于2019年11月正式成立，这个由国家发改委与三峡集团共同设立的国家级产业投资基金，首期募集资金200亿元，未来计划形成千亿级规模;2019年10月，三峡资本控股有限公司、北控金服(北京)投资控股有限公司还联合成立了“长江绿色发展基金管理有限公司”，注册资本1亿元;此外，在长江生态环保产业联盟中特设“金融专业委员会”，中国农业银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国银行、交通银行、中国建设银行入列金融专业委员会，为大保护基金提供支持。
在优越基因及行业地位的带动下，三峡集团与中央部委、地方政府的沟通要更加便捷顺畅，为推进区域联合打下基础。2018以来，三峡就与长江经济带沿岸的湖北、湖南、重庆、宜昌、九江、岳阳、芜湖等地的地方政府签署大量合作协议，并与环境部、水利部、发改委、证监会等部门进行了全面沟通及深度合作。
对照“长江生态环境全面改善”的大目标，可以发现，目前当前的水环境治理还有诸多短板需要补齐。管网、截污、污泥、水系生态多样性营造等等。此外，“共抓大保护”的提出，恰逢环境产业寒冬之际。企业爆雷、项目烂尾的情况并不少见，导致在清旧账的过程中“次旧账”的产生。由于涉及空间广、任务重，在探索长江大保护治理过程中，三峡集团几乎能够遇到环境水务企业遇到过的各种痛点。
由于要解决的问题更加系统综合，三峡也必将面对环境企业未有过的、更接近本质的困难和压力。包括带动社会资本，解决资金回报问题;探索流域综合治理机制，厘清点和面的关系;发挥大业主专业化能力，推进技术的适应性落地等等。
毫无疑问，解决长江经济带环境治理问题，需要中国三峡集团、环境技术类公司和重资产公司共同摸索。由此出发，三峡在2019年后，进一步地探索了与行业企业的深度联合，豪掷逾50亿元铺开了一张壮阔的资本版图，通过协议转让、二级市场吸筹等多种方式，与多家环境企业形成战略联盟和利益共同体。
典型包括：纳川股份(10.57%)、兴蓉环境(5%)、北控水务集团(9.06%)、武汉控股(19.90%)、浦华水务(40%)、国祯环保(11.63%)、旺能环境(2.61%)、洪城水业(4.11%)等。此外，据官网披露，目前三峡集团已对接上游重庆水务、泸州兴泸水务，中游武汉水务、长沙水业，下游安徽六安水务、江苏省环保集团、南京水务等15家地方水务平台，确定8个平台股权合作方案。截至2019年底，三峡集团已选定20个股权投资项目，总投资额154亿元。可以预见，这样的大手笔还在继续。
E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛曾就此专门撰文，他认为长江大保护不是一家央企能够独立完成的，而是需要以政府主导、以企业为主体，公众共同参与，才能很好完成的任务。
2018年5月，作为我国唯一以节能环保为主业的中央企业，中节能也被中央推动长江经济带发展领导小组确定为“长江经济带污染治理主体平台” 以垃圾等固体废弃物全产业链处理为重点，致力于提升长江大保护污染治理水平。
傅涛认为，在过去的几十年发展中，环境产业诞生了不少大型环保公司，它们在全国范围内拥有数量庞大的环境项目。不过，这些项目之间只有资本纽带和微弱的技术支撑，没有形成强烈的逻辑关系，没有真正强大的运营平台，也没有形成系统。因而从这个角度来讲，这些公司还只能说是体量大的小公司。未来期待真正的大公司出现。
而三峡集团和中节能或许就是这样的大公司。据说很多地方政府已经与三峡集团、中节能集团等签署战略合作框架协议，根据城市特点和问题寻找有针对性的解决方案。而环境产业原来那些领先企业，也将会以合作，甚至竞争的方式，各自进入长江大保护的大海之中。
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编辑：赵凡
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