上海市河长制实践与创新沙龙在沪召开

时间：2019-06-28 10:05

来源：中国水网

作者：李伟

为交流分享上海市河长制工作的优秀经验，6月11日，上海市河长制办公室联合E20环境平台在上海市政总院举办“上海市河长制实践与创新沙龙”。与会专家学者和河长代表围绕“如何进一步落实河长责任，做到河长职、责、利相匹配”“如何进一步加强水环境治理，建立河湖长效管理机制”“如何进一步发动社会治水，引导市民村民爱水护水”等主题展开热烈讨论。

会议邀请了来自上海市河长办、市水务局以及各区河长办相关负责人参加，会议还邀请了部分区总河长、街镇河长代表、上海市政总院、上海交通大学、同济大学、复旦大学、福建农林大学、河海大学等机构的专家学者，以及E20环境平台、上海万朗水务集团等企业嘉宾代表。

本次活动是河长制实践与创新系列活动之一，其目的是总结上海河长制实践经验，共享先行先试地区的优秀案例，宣传推广上海河长正向典型案例，为上海打赢水污染防治攻坚战，提高水环境生态治理水平汇智汇策。

沙龙由E20环境平台首席合伙人傅涛博士主持，会议首先介绍了本次活动的目的，与会嘉宾以及沙龙议程，上海市水务局河长制工作处马维忠处长代表市河长办、市水务局致开幕词。

马维忠上海市水务局河长制工作处处长

马维忠处长首先对与会嘉宾表示欢迎，介绍了上海河长制落实工作的初步成效、面临的问题、对未来工作的预期，强调了本次沙龙活动对河长制落实工作的重要意义，并希望与会专家紧紧围绕如何进一步压实河长制工作，进一步在治水上取得更大成效，进一步发动社会共同参与治水畅所欲言，为河长制深化落实多提宝贵意见，共同推动上海河长制从“有名”到“有实”到“有效”，共建水美上海。

张辰上海市政总院党委书记、总工

作为联合主办单位，上海市政总院党委书记、总工张辰做了致辞。他表示，河长制实践与创新系列沙龙活动为上海水务工作搭建一个很好的交流平台，对落实河长制工作有积极推动作用。上海市政总院在深化落实河长制工作中会提供技术、研究、交流等方面的协助，全力支持河长制工作交流平台的建立。同时，张辰对上海河长制工作提出四点建议：(1)搭建和用好交流平台是各方推进水务工作都迫切需要的;(2)要牢固树立系统思维，注重系统思维的应用，以系统治理为原则推进治水工作;(3)因地制宜，效果导向，以效果为“一河一策”、标准、规范等制定的前提和基础;(4)总结、分享、推广河长制实践中的优秀案例，结合平台的交流推广，发挥优秀案例的示范作用。

傅涛博士做了名为“河长制落地实践的探索与思考”的引导发言，从“读懂河长制、弄通河长制、践行河长制”三个层面系统阐述对河长制工作的理解与思考。

傅涛 E20环境平台首席合伙人

傅涛认为，读懂河长制是前提。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水理念，河长制正是全面落实新治水理念的“牛鼻子”。读懂河长制就要理解河长制的初心，河长制首先是为了系统治水，而治水是中国政治、文化的体现，河长制是用机制创新来突破体制束缚，同时河长制也是优化社会治理结构。傅涛认为回归河长制的初心，在弄通、践行河长制时就不会走弯路。

弄通河长制就是要深入理解河长是谁、河长制是什么。傅涛认为，没有河长就没有河长制，河长是各级政府党政领导，是政府全权的责任补位。所以没有到位的河长就没有落实的河长制，而单一部门不是真河长，所有部门都是河长的组成。但河长不是行政职务，而是机制赋予的“准职务”，对河长的考核就是对政府工作的考核。河长制就是河长机制，是生态文明建设的制度创新。河长制是以水环境、水生态、水资源为系统目标，用以补位权责的遗漏、化解职能的冲突。

践行河长制是深化落实的基础环节。傅涛认为，在河长制落地实践过程中突出很多问题，集中体现在系统、协同、缺位三大难题，而破解这些难题应该以“1+6+3”的实践路径为指导。即一个目标(水环境、水生态、水资源的系统目标)、六个统筹(规划、工程、运维、经费、监管、社会参与)、三个支撑(发挥河长办作用、智慧化手段助力实践、考核机制驱动落实)。

最后，围绕上海河长制深化落实工作提出三个方面的议题，与会嘉宾就议题开展讨论与交流。

汪向阳上海市闵行区副区长、副总河长

上海市闵行区副区长、副总河长汪向阳首先做了交流发言。汪向阳首先介绍了闵行区的区位、河道等基本情况，并分享了闵行区在落实河长制工作的一些做法，就河长办的工作定位与大家交流规划、技术等方面的问题。

谈到闵行区河长制工作取得成效原因，汪向阳表示主要是发挥了总河长的作用。总河长关心，河长制落实就扎实，而总河长应该主抓三点，一是要抓总体规划，二是要抓治理投入，三是要抓考核落实。同时，作为上海市落实河长制工作的重点地区，市里给闵行区提出了更高的目标。为此，汪向阳结合闵行区具体特点提出了目前面临的几个问题，希望嘉宾能分析问题给出可行的建议。