《苏州市水利水务“十三五”发展规划》发布（附全文）

　　（三）提高应急处置能力。 

　　在防汛排涝方面，组建应急抢险专业队伍，备足应急抢险物资和机械设备，形成反应快速、抢险专业、调度科学、监测精准、物资设备齐全的抢险网络，一遇险情，做到拉得出、打得响、抢得赢。 

　　在供水应急方面，加大管网的互联互通建设，并不断加强演练。打破行业保护和区域垄断，利用社会力量，储备应急抢修队伍。 

　　在水事违法事件的应急处置方面，合理布点，强化基地建设；快速反应，完善装备配备；整合力量，日常巡查全覆盖。 

　　十、法治水利建设 

　　全市依法治水水平全面提升，水法律法规进一步得到全社会的遵守，水行政权力运行的制约和监督体系进一步得到完善，水行政机关及其工作人员运用法治思维和法治方式的能力进一步得到提高，水行政综合执法的能力和权威进一步得到增强。 

　　（一）完善水法规体系。 

　　根据现有法律法规的规定，对现行的地方性法规和规章进行梳理，编制水法规目录清单。结合河湖确权划界工作的推进和河道蓝线规划的编制，在《苏州市蓝线管理办法》的基础上，争取出台《苏州市河湖水域管理条例》，进一步规范城市建设、开发利用等行为，确保全市水域面积只增不减。 

　　（二）公布权责清单。 

　　按照市政府的部署，全面梳理水行政职权，编制权责清单，制定职权目录表、登记表和流程图等，并在政府门户网站公布。加强权责清单动态管理，做到信息录入及时，发布准确无误。 

　　依法精简行政许可事项，优化行政审批流程，提高审批效率，建立行政审批责任追究制度。 

　　（三）推进水利综合执法。 

　　全面落实苏府办〔2013〕183号文件要求，大力推进专职队伍建设和综合执法能力建设，科学设置执法网络，健全综合执法工作机制，加大综合执法力度，有效查处破坏水工程、违法建设涉水项目、违规招投标等各类违法行为，高标准完成水利部综合执法示范点工作任务。到2020年达到综合执法网络全覆盖、执法基地建设全覆盖、主要江河湖泊及重点水利工程执法管理全覆盖，形成横向到边、纵向到底的日常巡查网络，水事违法事件得到有效遏制，85%以上专职水政监察员具备办案能手水平，执法保障能力达到全省乃至全国领先水平。 

　　（四）强化行业监管。 

　　建立健全水利水务工程质量、安全生产、招标投标等领域的制度、标准和监管体系，加强安全生产标准化建设，严格执行工程建设标准强制性条文，提高对事故隐患的预警和快速处置能力，全面实现电子化招投标。加快水利水务建设市场信用体系建设，建立水利水务建设市场守信激励失信惩戒机制，规范水利水务建设市场秩序。 

　　（五）加强水法宣传。 

　　深入开展普法宣传教育，提高全民水利法制意识。组织开展好“世界水日”“中国水周”纪念宣传活动。全面启动“七五”水利普法宣传工作，充分利用现代传媒，塑造法治水利的良好形象。 

第四章  工程建设与投资估算 

　　一、全市汇总 

　　“十三五”期间，按照“水安全保障、水环境治理、水资源保护、水生态修复、水文化弘扬”五大发展目标，明确了防洪保安、供水保障、污水处理、水资源保护、生态修复、水系连通、水文化建设、信息化建设、治理能力提升、法治水利建设十大任务，共规划工程建设项目22个（以下简称51022工程），总投资5965746万元。分类投资详见表3，具体项目附表1-10。 

　　防洪工程分为长江治理、太湖治理、运河堤防达标、城市防洪和农村圩区达标五个项目，投资1711828万元。供水工程分为水源地达标建设和供水能力提升（包括管网改造和水厂改扩建）两个项目，投资646768万元。污水处理工程分为城镇污水厂及管网建设、污泥处理、再生水利用和农村生活污水四个项目，投资1408487万元。节约用水投资165821万元。生态修复工程分为阳澄湖生态优化、湖泊整治、水土保持、城市水质提升四个项目，投资1018623万元。水系连通工程分为区域骨干河道整治、中小河流整治和农村畅流活水三个项目，投资887815万元。水文化建设、信息化建设和治理能力提升工程的投资分别是1500万元、56100万元、55304万元。 

从市、区投资分析，从高到低的比例依次是：常熟1122386万元，占18.8%；吴江740063万元，占12.4%；张家港697524万元，占11.7%；昆山672404万元，占11.3%；相城629774万元，占10.6%；市本级634868万元，占10.6%；太仓606394万元，占10.2%；吴中603172万元、占10.1%；园区、新区分别为94459万元、164702万元，占1.6%、2.7%。各市、区投资详见表4，具体项目详见附表11-21。 

二、市本级投资及分年计划 

　　“十三五”期间，苏州市本级安排项目20个，总投资为634868万元。其中，市财政负担537728万元。相城水厂阳澄湖取水双水源的工程考虑财政和企业各半负担，相城水厂二期工程和市区与吴中、新区的互联互通管道建设，由企业自筹解决，企业自筹共计97140万元。 

　　考虑前期工作的时间，2016年安排较少，2020年为项目扫尾，也少于其他年份。2016～2020年分年投资计划详见表5，具体项目详见附表22。 

第五章  投资分析与实施保障 

　　一、投资分析 

　　“十三五”期间，全市水利水务工程建设规划总投资为596.6亿元，比“十二五”规划的总投资360.6亿元，增加236亿元。主要增加的内容是：水安全方面增加124亿元，其中防洪保安工程增加67亿元，城镇供水保障增加57亿元；水环境治理方面重点是污水处理设施建设增加77亿元；水系连通、生态修复等约增加22亿元；按照“节水优先”的治理方针，新增投资约10亿元。 

　　按照国家和省现有的补助政策，长江、太湖及区域性骨干防洪工程约补助50%，水系连通及农村水利约补助10%，大约可争取的上级补助资金约50亿元，全市平均每年需投入的资金约在100亿元左右。按照分级建设、分级投入的原则，如果将财政当年可用财力的2%～4%用于水利建设、城市维护建设税的15%用于城市防洪排涝工程建设、土地出让收益的10%用于农田水利建设等政策落实到位，总体上是基本可行的。 

编辑：李姝乐