兰州水务案例剖析：只有改革才有出路

时间：2010-04-12 10:51

来源：中国水网

作者：张倩

伴随着重庆水务集团的上市，在整个行业为传统水务改革之路越走越宽而欣喜的同时，股权转让，这一曾风靡深圳、兰州的典型改制方式也再次成为行业人士谈论的焦点。

对于股权转让的改制方式，业内褒贬不一。在分享深圳水务集团（以下简称“深圳水务”）通过股权转让方式成功进行改制的经验时，深圳水务董事长于剑曾表示，通过产权多元化改革，深圳水务建立起完善的法人治理结构，各方股东兼顾自身利益和公司利益行使决策权，自觉地关心企业的效益和发展，使企业有了强烈的追求效益和自我发展的意识。

而随着2007年兰州“溢价风波”骤起，股权转让改制模式也在一定程度上受到了业内质疑。业内专家曾经担心：股权转让难免会将政府责任转嫁给百姓，为水价上涨埋下伏笔。

参考深圳模式兰州选择股权转让

在“2010城市水业战略论坛”上，兰州水务集团（以下简称“兰州水务”）董事长孙晓霞则坦然提及兰州“溢价风波”，并表示对通过股权转让进行改制的结果表示满意。

据孙晓霞介绍，本世纪初，随着城市结构的发展变化，兰州水务曾一度生存在“供水改造工程滞后、企业持续亏损”的水深火热之中。2003年，怀着“与其等死，不如找死”壮志豪情的兰州水务，下定决心通过自我改制杀出一条血路。

2004年，兰州水务率先针对取水和水源保护、治水、供水、供水售后服务四个环节调整生产链；之后，其按照资本链的原则，对兰州水务总公司及原先第三产业进行母子公司改制；随后，又进行了劳动、人事、工资三项制度改革；2005年4月，兰州供水集团有限责任公司组建，随之进行了产权和身份两个置换、实行了全员竞聘上岗。此后，在由兰州市委市政府呼吁的“393国有企业改革攻坚战”初期，兰州水务率先进入资产重组阶段，即股改上市。

“兰州水务股改上市方案的基本模型是依照深圳水务国有企业控股55％、出让股权45％的方案制定。” 孙晓霞说，经过评标和谈判，威立雅最终与兰州市国资委结盟。

牵手外资后的兰州水务为防止发生国有资产流失，按照组织框架结构，严格了法人治理结构。同时，也对高层权利和财务管理进行了明确划分和严格限定。

据孙晓霞介绍，目前，兰州水务正致力于管理技术引进工作。她坦言，威立雅的管理体系是成熟社会的成熟管理方法，在引进过程中尚需根据社会实际情况进行相关调整。

也正是由于管理的日趋精细化，兰州水务当前对每一个技术改造方案的性价比也在进行反复研究。

国企牵手外资收获如何？

谈及与外资合作的感受，孙晓霞表示，威立雅的加盟，使兰州水务在战略和技术等方面都有较大变化。

其中，在发展战略上，由于威立雅与传统国有企业社会效益优先的方式不同，其更注重经济效益，所以兰州水务中和两者理念而提出：社会效益和经济效益并举。

在技术方面，孙晓霞称，合资后的兰州水务的确获得了较为长足的发展。尤其是在对生产线的评估和工艺组合方式的选择上，发展更为显著。

“兰州水务的合资双方，在加强相互理解、沟通的同时，加强各自对原则的坚持。在坚持原则的基础上进行不断地磨合和融合。”孙晓霞带着几分欣慰地表示，“总体来说，我认为兰州水务与威立雅的合作是成功的。”

作为兰州水务学习榜样的深圳水务，曾于2003年，通过国际招标、招募的方式实现产权主体多元化，形成国有控股55%、威立雅水务和北京首创股份合资成立的通用首创投资有限公司持股40%、威立雅水务持股5%的股权结构。于剑也很看好与外资的合作，她曾表示“‘洋先生’请进来，是为了学习。”

据了解，深圳水务通过多种途径引入威立雅先进的管理与技术，不仅将外方的一些高级管理人才网罗门下，而且与威立雅签订《技术支持和培训协议》，通过外方的系统培训，整体提升合资公司的人员素质，同时深圳水务还借鉴威立雅的先进模式，逐步建立起全国性的技术中心，其核心竞争力有了大幅提升。

正是基于引入威立雅的成功经验，在“2010城市水业战略论坛”上，于剑已信心十足地表露深圳水务走向海外的决心：“我们将用五到十年的时间将深圳水务打造成为位居世界水务企业前列的大型水务企业。”（中国水网）