资本运作国债与BOT、DBO项目的零距离接触

时间：2009-04-08 16:06

来源：中国水网

作者：吕春香

　　在3月28日由清华大学、中国水网主办的2009城市水业战略论坛的最后一个环节-总裁论坛上，通用技术咨询顾问有限责任公司董事薛涛透露独家观点，通过市场运作，国债也能覆盖BOT、DBO项目，而且他认为未来的BOT应该更多向DBO转型。

通用技术咨询公司董事薛涛

　　去年年初，通用技术咨询运作了国内首个DBO总体招标项目。在天津，该公司完成了一个世行的DBO项目：天津市滨海新区汉沽营城污水处理厂项目，此项目为中国内地第一家实行DBO总体招标项目，由创业环保中标。汉沽营城污水处理厂项目占地面积28公顷，项目建设内容包括建设日处理10万吨污水处理厂一座，日生产5万吨中水厂一座以及厂外配套管网52公里和泵站7座，工程总投资3.61亿元。污水处理厂投入使用后，经过处理后的水将可达到城镇污水排放一级标准，COD减排量可达2700吨，建成当年可实现COD减排量225吨。

　　国际国内宏观形势受到金融风暴袭击后在发生变化，近期出台了一系列的刺激政策，四万亿拉动内需、市政债曲线放行等。新的政策环境也给水务行业带来了新的机遇与挑战，同时也给咨询公司带来了更多的创新空间。配合国家政策的变化，通用技术咨询也推出新的解决方案，如在哈尔滨和齐齐哈尔，实行了一些准BOT的项目操作，而且都已经成功，这些项目操作可以避免国债项目对BOT的挤出效应。“哈尔滨的项目已经找到了投资者，齐齐哈尔据我的判断，也一定会成功。” 薛涛说，目前公司正在开展一个国内资金的DBO项目，很多投标人都表示感兴趣。虽然政府有一个接受的过程，但是他坚信只要各界努力一起推进，在一些条件成熟的情况下， DBO项目是可以体现运营为主的国家政策的导向。这对投资人来说，对政府来说都是一个好消息。

　　也就是说，在这种环境和形势下，如果成功说服政府，国内第二个DBO项目运作成功的话，将打破个案的局限，有可能进一步推广。去年中国水网所举办的2008城市水业战略论坛上，DBO模式的探讨更是引起了业内人士以及水务公司的普遍关注，多家大的水务公司纷纷表示想在中国走DBO模式，像已在国际上有DBO项目的得利滿公司，以及威立雅等其它水务公司。

　　业内人士分析，DBO模式要求承担这个事务的机构对价格、工艺、质量负责，相当于把一件事情交给一个管家，让管家负责下面的设计、建设和运营，责任主体比较单一且明确，风险全部转移给DBO的主体；另外，在投标的压力之下，DBO的责任主体往往会选择总体项目建设成本比较低，同时兼顾长期运营成本比较低的一些工艺。可见，优点显而易见。在中国水网和清华大学环境系联合主办的第十期水业高级技术沙龙上，清华水业政策研究中心主任傅涛博士认为：DBO模式将是三五年后的主流模式之一。

　　中国的城市水业建设自20世纪70年代至今，在产业发展的进程中，不断探索新的模式，不断进行新的改革和尝试，从刚起步时的E-P-C模式，到EPC、再到BOT/TOT、业界各方都在不停寻求更好的模式来适应中国水业的发展。通过市场、资本的运作，找到契合点，DBO这个国际已经成熟应用的模式在中国水务行业的发展前景也会更加明朗，也预示着环境回归服务业的本质。

编辑：吕春香