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北京市副市长牛有成在市长论坛上发言

时间:2006-09-12 13:57

来源:中国水网

评论(

  尊敬的大会主席,尊敬的各位市长,女士们、先生们上午好。今天能够容幸的出席世界水大会市长论坛我感觉非常高兴,作为东道主城市我谨代表北京市政府向各位嘉宾致以诚挚的问候。

  现在我就北京应对水资源紧缺建设节水型城市的情况进行交流。水是人类社会发展的基础性自然资源,和战略性资源,也是城市发展的命脉,历史上看,北京是依山傍水的城市,水是北京发达的资源,但是随着人口规模的不但增长,水资源短缺已经成为制约北京发展的主要因素;特别是1999年以来,北京遭遇连续干旱,加剧水资源短缺的局面。我们采用多种措施应对水资源风险的同时,也在深入思考北京城市发展和水的关系,寻求解决问题的长远之道,确定向观念要水,向机制要水,向科技要水的思路,在实际中注重节约的观念,注重法律制度的规范,让水在文明行为中节下来,让水在结构调整下节下来。
  向观念要水,注重节约观念的培养,水是生产生活的基础,处理好城市与水的关系,最核心的问题是要对人与水关系的重新定位。转变传统的管水用水思路,管理城市的方式必须和与缺水的基本事情,自觉培养缺水条件下的生产生活方式和城市运行方式,正是这种认识,我们积极倡导建设循环水,一方面防止水对人的侵害,也防止人对水的侵害,我们要适度开发和高效利用水资源,使用再生水,以实现水资源的可持续利用。以现有的技术水平,人类还不可能让自然界风调雨顺,但是能够改变自己的行为。我们在发展过程当中,认识到水资源的承载力是有限的,区域发展必须按照客观规律处理好我们和自然的关系;认识到缺水的客观条件,我们要节约用水,要有限的条件支撑我们城市的发展。近些年北京节约用水力度加大了,正是由于良好习惯的养生,我们的水节约了。依靠这些大大小小的变化,水被节省下来了。有限的水用在当用之处,用在高效之处,节水成为北京应对连续干旱直接有效的措施,节水保证了北京城乡供水安全。2005年同2000年相比,北京人口由1382万增长到1398万,但是用水量减少很多。北京在人口增长社会进步,经济发展的同时,遏制住用水需求,更快增长的需求,用水量持续下降。我们非常认同用更少的水生产更多的粮食,以及国际上传播的节水新理念,对北京来说应该是用更少的水保障保持城市更安全的运行,支持更多的幸福指数,建设更适宜的居住环境。

  让水在文明行为中节省下来,管理机制决定管理水平,管理水平决定用水效率,为加强节水管理,北京制订节约办法,用法律要求我们。制度建设规范人们的行为,我们依靠节水的法律制度建设,在不同层面引导和规范社会的节水行为,包括规范政府组织和社会单位和市民的行为。适应北京城市现代化发展的和解决缺水矛盾的需要,北京市在水管理方面进行了一系列体制机制的创新。2004年对水管理体制进行了改革,建立了水资源保护开发,节约利用统一管理,城乡统筹的水务体制,成立了水务局,实现了水务、事务业务统一管理。在新框架下建立了法律规范,实施严格的管理办法。在水资源保护方面,建立水资源保护补偿机制,水源地新农村建设投资机制,构筑三到防线,近来清洁性流域,着手解决农村生活和农业生产带来的问题,对农村污水、垃圾等进行整治,提高了入库标准。建立了统一调水管理禁止。制订了再生水利用设施建设的扶持政策。把郊区富水地带的水调入城市。将境内六座中性水库统一管理。特别是加大了再生水利用量,年利用再生水有400万方增长到200亿方。加强了产品结构力度,利用行政手段控制用水。利用经济手段遏制用水需求破坏增长。综合水价也有所提高。提高了水忧患意识。我们把意识由他律为主向自律为主。我们完善监管机制。对二次供水进行更新和改造,进行了一户一表的改造,实施的管网普查,对存在的问题进行改造,同时加快郊区自来水改道升级,促进节水和保障运行的收费技术。北京城市管理正在由粗放型向精细型转变。水是北京城市的命脉,对命脉的关注是城市管理者把握全局的智慧所在。这个是我们率先进行的管理思想和改革,这种机制创新有了重要的成果,我们不仅保证了连续干旱时期的水安全,还为北京城乡水资源持续利用寻找到新路径。

  科学技术是第一生产力,科学技术可以让一方水发挥几方的效率,我这里说的科学技术包括了科学思想和科学技术应用。科学让我们对水有了新的理解,使水发挥出一加一大于二的作用,北京单方水形成的GDP由2000年61元增长到05年的97元,这表明单方水的效率增长了很多。如果细做分析,我们可以发现,北京的效益和效率是多方面的,北京人口以每年30万的速度增长。北京城市建设日新月异,道路拓宽。北京的环境质量在提高,全市林木覆盖率提高到了2005年的50.5%。经济社会增长城市建设发展,生态环境改善,人民生活提高,无不依托水资源的支撑。北京在发展进程中向高效率和高效率用水迈进的一大步,这种快速发展,得益于在新的节水思路的产业结构的调查。用水结构的变化北京在用水上做的有所为有所步不为。前不久为促进节水的深入开展,我们向社会推荐了很多的节水模式和节水典型。这里面包括设施型,管理型,公众参与型等等。我们国家机关通过管理减少自己的用水,北京师范大学的用水量低于定额的34%,这些实力表明节水取得成效,也表明节水相当大的潜力,机关学校和企事业单位有巨大的节水空间。结构调整再生水生产,雨水利用有巨大的空间,这种空间并不会平白得来,这个需要政府和人民共同努力。加大节水型城市建设力度,加强污水资源化历程,建设适应北京特点和适应新北京新奥运需要的水务工作。

  2008年奥运会在北京举办,新北京新奥运是提升北京现代化城市建设的管理水平的过程,水务是城市运行的基础,服务于新北京新奥运是北京的根本任务。我们相信在科学发展观的领导下,通过更加深入扎实的节水型城市建设,北京的水安全将会得到更高层次的保障。

  谢谢大家。
(中国水网现场报道)

编辑:全新丽

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