缺水已经成为制约北京经济社会可持续发展的重要因素,节水成为北京的必然选择。
针对实际情况,北京相续出台了一系列节水措施、法规、制度,从政策层面上为节水铺开了一条路,其中2002年出台的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》被国务院批准,节水成为解决水资源短缺问题的优先原则。
同时,北京的各行各业也根据自身特点,积极开展节水工作。农业部门推广先进灌溉方式,加强农业用水计量管理,改变过去农业用水不计量、不收费的现象,基本实现了农业用水月统月报,由此每年可节水1亿多立方米。工业企业推行清洁生产,进行节水工艺技术的改进,加强再生水的循环利用,提高节水效率;严格限制新上和引进高耗水、高污染的工业项目,加快淘汰落后高耗水工艺和设备。全市工业万元产值耗水由357立方米下降到30立方米以下,水重复利用率由48.75%提高到86%。在城市生活节水方面,北京充分利用价格杠杆的作用,逐步形成科学合理的水价形成机制。
积极的措施带来了巨大成效:2004年全市用水量为34.6亿立方米,与2000年相比减少了5.8亿立方米,万元GDP耗水量减少至80立方米。
为让短缺的水资源真正体现出相应的价值,水价便成为调节水资源利用的有效的市场手段。经过多次调整,北京的综合水价已经上涨到每立方米5.04元,居民用水也从1990年以前的每立方米0.12元上升到3.7元。
水价的上涨,使许多耗水量大的产品纷纷打出节水的牌子,也带来了节水产品和节水器具的热销。目前,北京家庭节水型器具的推广率为40%,按照北京市水务局的计划,到2008年,居民家庭全部普及节水器具,2010年全市普及节水器具。
同时,水价的提高也扩大了再生水使用范围。2004年,全市使用再生水两亿立方米。
有关人士认为,要在节水中发挥出市场的优势,除尽快建立、完善合理的水价形成机制、实行阶梯水价之外,还应建立节水产品的市场准入机制,更为重要的是要建立起科学的分水和水权转让机制,使节水户能够获得收益,促进水资源从低效益的用途向高效益的用途转移。
为鼓励公众参与,共同打造节水型社会,北京市采取多种措施,加大了节水的宣传力度。如今,节水意识已深入人心。
北京市水务局局长焦志忠强调,北京要通过实施”三步走”的战略,到2010年全面建成节水型社会。而在实施的过程中,重点要建立起政府调控、市场主导、全民参与的节水型社会管理制度。这三驾”马车”齐驱,下活了北京节水这盘大”棋”。
(中国环境报 记者 李世东 原二军)
编辑:全新丽
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