济南水务孟红：优化全生命周期营商环境的“济南实践”

　　对此孟红指出，在新评估体系中，有四大趋势值得关注：

　　一是拓展评估视角。从重点关注小微企业在各类市场中的便利度，转变为整体私营企业的经营难度和可持续发展；

　　二是更新评估指标。不再单独设立“获得用水用气”指标，可能会列入“市政公用基础设施报装”；

　　三是完善数据收集方法。调查方法不再用假设案例法，数据收集不再需要政府提报，通过企业调查、行政调取等方法直接获取第一手数据；

　　四是聚焦两大政策支柱。孟红指出，新评估体系所形成的商业投资环境包含两个，即政策及监管法律支柱和监管水平，会关注公共服务机制是否完善，是否有相应评估基础实施条件。

　　对于供水行业来说，这四大趋势会在获得用水、营商环境建设方面产生重大的影响，可以归纳为四点：

　　一是多行业的联动，对突出地方政府主导、强化政企协同提出更高要求。孟红指出，“市政公用基础设施报装”将是一个全新领域，未来势必要加大跨行业融合服务工作，需要从组织、管理、技术改革等方面系统谋划。

　　二是更加注重客户体验，对特色增值服务和客户互动提出更高要求。如在评估内容中，可能引入服务质量，包括工作人员服务态度和业务质量、客户满意度等评估维度。调研对象将是企业高管，要求客户互动有个性化增值，需要用差异化的服务满足客户需求。

　　三是常态化监测，要求主动宣传，提高公开透明度。要通过互联网，全网搜索抓取相关信息，进行分析，并形成常态化。要求快速处理负面舆情，同时政策、制度、先进经验、典型案例公开宣传要及时、多渠道、多样式，增加抓取概率。

　　四是关注公共服务水平，要求基础设施提前到位。新评估体系会更加关注政府部门是否在企业入驻前尽可能提供完备的基础设施条件，新建项目能确保具备开工建设的基本条件。

　　协同推进背景下，优化营商环境工作的五点展望

　　“未来，营商环境建设的发展方向会朝着行业联动、提供无感服务、关注客户体验、服务企业等方向发展，因此，我国营商环境建设重点应该建立服务、资源和政策系统为集成，并结合数字化转型，以精准、智慧、协同服务，最终创造出国际一流水平的营商环境”，孟红同时认为，目前我国营商环境仍然存在一些短板，可以总结为五点：

　　一是政企联动支撑能力不足。

　　政企联动，存在“部门不协同、制度不完善、交流不畅通”等问题，体现在体制、政策、协调、信息、沟通等方方面面。

　　二是系统及数据的衔接性、共享性不够。政企之间大数据对接程度不深，电子证照等应用程度较弱，信息融合度不高；

　　三是“水电气暖信”业务联办程度不强。业务联办时用户信息共享、联合办理等全方位联合机制不健全；

　　四是顺应客户需求的标准化服务体系有待建立。客户需求开发程度不足，难以保持全链条稳定、优质的服务；

　　五是基础配套设施建设超前性有待提高。随着城市规模不断扩大，周边设施短缺问题仍然存在。

　　孟红指出，持续优化全生命周期营商环境建设的关注重点，应从提高行政审批效率，转变为创新监管、政策兑现民生保障、公共服务。同时要解决的主要问题要从评价排名不高，转变为内涵建设不足。实现的主要目标从提高评价成绩转变为提升改革实效。采用的主要手段从重点领域突破到全局协同推进。

　　基于此，孟红分享了持续优化全生命周期营商环境的五点方向性思考：

　　一、以“全局观”引领，加强政企联动。

　　转变思想观念。要树立抓发展理念，营造“重商”氛围，把思想和精力更多放到市场当中去。同时强化系统谋划，编制专项行动规划，加强顶层设计。要完善协同机制。目标引领，部门横向，层级纵向，共同发力。

　　二、夯实系统及数据基础，释放营商环境潜力。

　　要加快系统整合与数据集成。实现政府大数据平台、政务服务与企业自建系统对接。加强政企、行业之间系统集成。推进各类业务系统信息共享，整合互通。充分利用数据共享等手段，推动“无证明城市”建设。

　　三、关注舆情监控，建立营商环境监测系统。

　　建立常态化舆情管理机制，加强正面宣传，关注网络舆情。加强与市场主体的交流，摸清掌握市场主体的困难，政策送到心坎上。认真对待市场主体的问题，落实“企有所诉、我必有应”，形成“接诉即办、未诉先办”的新格局。

　　四、建立以客户需求为导向的《营商环境服务体系标准》。

　　要将营商环境服务体系和优惠政策进行完善和标准化建设。将营商环境服务体系、优惠政策规范化，杜绝“空头支票”。要实现对企业的精准推送，科学评估。以企业获得感为主要评价标准，开展全链条服务实施效果评估。及时调整，形成闭环。对低效无效政策、标准及时调整完善，确保形成一套安全、稳定、优质的营商环境体系标准。

　　五、统筹基础设施资源配置，打造“环境高地”

　　要增强要素保障。提升“水电气暖”等公共服务联合办理的便利化、智慧化。完善现有“水电气暖”等公共基础设施，增加高品质公共服务供给。统筹基础设资源配置。提前着手，实现适度提前的基础设施建设与城市发展、客户需求相匹配，打造宜居宜业的环境高地。

　　“实验兴邦、产业强国”，孟红表示，实际上，营商环境建设不只是国家发展的需要，也是国内企业发展的心声，同时营商环境建设是一项复杂的系统工程，同时也是提升经济实力的制胜法宝，济南水务集团正在承担着这样艰巨的责任和义务。未来，集团将继续秉承“没有最好，只有更好”的理念，担当时代创新，与行业和社会一起，用实干和创新，营造市场化、法制化、国际化的一流发展环境，与行业同仁共同“营”战未来。

编辑：王媛媛