“十四五”时期的目标也划定好了！到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
2021年5月12日，财政部下达“2021年乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资预算（拨款）”，总额为29.6亿元。此外，针对我国各地普遍存在的垃圾无害化处理水平较低、污水处理体系不健全的问题，国家开发银行把推进县（区）域垃圾、污水处理作为开发性金融服务乡村振兴行动的切入点和服务绿色发展的重要抓手，重点实施“百县千亿”专项金融服务，拟为不少于100个县（区）提供1000亿元授信，支持建成覆盖县城、辐射农村的高标准垃圾、污水处理设施。
对于农村环境治理的市场化，农业农村部、国家乡村振兴局发布《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，明确了社会资本投资农业农村的13个重点产业和领域，并鼓励社会资本参与农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等项目建设运营，健全农村生活垃圾收运处置体系，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。鼓励社会资本参与村庄清洁和绿化行动。
政策推动加上强大的农村环境治理需求，农村市场有着巨大的发展空间。对于这块“大蛋糕”，社会资本早在十年前就开始布局，这几年市场热度不断升温。比如，云南水投等4方组建新公司，发力农村垃圾市场；农村环境综合治理第一股“艾布鲁”过审；中国城乡联合大禹节水拿下近17亿天津市武清区新一轮农村生活污水处理工程PPP项目；葛洲坝联合体中标15亿晋城农村生活污水治理PPP项目；广州环投联合博世科中标11.42亿南宁市武鸣区农村生活给排水及水环境综合改善PPP项目。
然而，由于农村环保市场目前还没有成熟的商业模式，发展道路仍然有一些阻力。比如，国家层面还没有统一的农村污水处理排放标准和农村生活垃圾处理标准，农村污水和垃圾还没有形成成熟的使用者付费的模式。不过从国家政策文件来看，探索农户付费模式是未来的一个主要方向。
提示产业关注
相对于趋于饱和的城市环境治理市场，农村环境市场是一片广阔的天地，等待环保企业驰骋。应结合农村区域特点，根据自然环境、经济水平等条件，顺应当地村居生产生活方式，完善技术路线和治理模式，优先选择运维费用低、管护简便的治理技术。总体来看，适用于小体量污染治理的农村污水分散治理设施和农村小型焚烧炉可以作为差异化补充，足够集约、占地小，投资足够小、低碳的技术会或许是未来的发展趋势，企业需要找到适合技术应用的场景去发挥长板。
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9区域协同治理渐次推进！一体化环境治理格局加速形成
2021年，我国持续推进重大国家战略生态环保工作，深入实施区域协调发展战略，区域化布局已经成为环境产业的发展趋势之一。
长江大保护稳步推进。经过三年多努力，三峡集团共抓长江大保护已从抓进度、上项目、城镇污水治理快速见成效的投资建设阶段，向系统性治理、市场化经营、投资建设与经营管理并重的可持续发展阶段迈进。2021年3月1日起，我国第一部针对一个流域的专门法律——长江保护法正式施行。
黄河大保护大旗拉起。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》印发。财政部还研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金，引导社会资金投向黄河流域大保护、大治理。此外，2021年1月，“城发环境”拟更名“黄河环境 ”，争当黄河流域生态保护和高质量发展排头兵。有业内人士表示，如果双方“联姻”成功，新公司或将有充分条件，在黄河大保护中发挥类似长江三峡集团的角色。
此外，发展改革委研究制定并印发《粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展中央预算内投资专项管理办法》，对列入粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展中长期规划方案及年度工作安排的项目，在具备条件、符合要求的前提下，中央预算内投资予以优先支持。这将有利于推动形成区域协调发展新格局、创新一体化发展体制机制。
2021年政府工作报告中重点提到，扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。这些区域发展规划已经上升至国家重大发展战略，我国逐渐形成区域化、一体化环境治理格局。
提示产业关注
E20研究院指出，区域协同发展是当前国家的重大发展战略，在此背景下，推动区域生态环境协同治理，完善跨区域联防联控机制将是“十四五”区域高质量发展的重要内容。当前，我国已经开展了京津冀区域生态协同治理、长江大保护、黄河大保护、粤港澳大湾区环境保护等区域协同的生态环境保护工作，取得了显著的成效，尤其是京津冀大气污染治理、长江经济带水环境保护成效显著。“十四五”期间，在区域协同发展的背景下，区域环境协同治理将进一步深入开展，带来更广阔的市场空间。
编辑：李丹
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