夏坚：苏州水环境治理的系统思考

时间：2021-11-12 09:30

来源：中国水网

作者：宋天辰整理

污水收集能力显著提升。近三年，苏州市累计建设污水收集管网3656公里，消灭空白区15个，建设零直排区11个；对2.98万公里排水管网开展功能性、结构性检查；修复“错接、混接、渗漏、堵塞”等问题点位4.8万余处。

接纳能力持续提升。完成155个独立场站污水设施；1925个阳台车库污水收集系统；8357个“十个必接”污水收集系统；10761个重点行业污水接纳系统建设；对1739个小区实施雨污分流改造；7596个工业企业和企事业单位雨污分流；整治非雨出流排口、污水直排口5733个；2019年，全市累计发放排水许可证2694件，比2018年（2023件）增长33.2%。

处理能力稳步提升。2020年，苏州市处理污水量约11.60亿吨，在用水量下降3.8%的情况下较2017年增长约15%；新增污水处理能力83万吨/日，处理能力达到420万吨/日以上；污水厂平均进水COD浓度296mg/以上；COD浓度上升10%以上；污水厂出水标准达苏州市“准Ⅳ类”要求。

水环境质量明显提升。932条城乡黑臭水体整治完成，全市基本消除城乡黑臭水体目标；全市国省考断面优Ⅲ比例达到92%、水功能区达标率100%；持续推进高质量城乡生活污水治理和水岸同治攻坚行动，42条通长江河道水质均值达到Ⅲ类以上。2021年1-7月中心城区178条河道优三比例达到88%以上，无劣五类河道。

污水厂进水浓度进一步提高。全市污水厂全部完成“一厂一策”；要求开展污水厂“一厂一案”，排查污水接纳和管网质量；开展排水达标区划分和建设；污水厂平均进水浓度提升明显：其中太仓市提升50%；中心城区：CODcr大于310mg/L，BOD5大于150mg/L。

在治理过程中，夏坚总结，苏州污水治理系统存在十类问题：

第一，处理能力不足。夏坚提到，在先期规划设计时，污水处理能力是按照历年预测供水量的平均值进行计算，但是实际情况是高峰用水和平均用水有约20%的数值差距。南方城市在雨天，即使管网质量非常好，也会有相当量的雨水进入污水治理系统。夏坚表示，通过在一些突出片区的调查，降雨时外渗雨水的量能增加60%~70%，带来了污水处理能力应对平均值足够但应对高峰不够的现象。

第二，管网不配套。个别污水厂负荷低、老城区、老镇区、公路沿线仍有管网空白区。

第三，污水进厂浓度低。夏坚总结，根据多年治水经验，污水进厂COD浓度不到100mg/L，往往是因为管网有通河现象；COD浓度不到200mg/L，一般是因为常态化的渗漏严重，有地下水进入管网；COD达到300mg/L以上，证明管网质量基本正常。

第四，环境容量趋紧，污水厂排放需进一步提标。污水厂出水要求达到苏州准Ⅳ类标准，一些污水厂需进一步提标改造。

第五，雨污分流不彻底。老城区、老小区、工厂和单位内部存在雨污分流不到位现象。

第六，管网质量普遍差，有待提升。管网老化、损害、病害等问题积累较多，雨污混接现象突出，管道串联、雨污错接、混接时有发现。

第七，雨污混接错接情况突出。管道串联、雨污错接、混接时有发现。

第八，管网渗漏严重。污水外溢、外水入渗影响系统效能，并且在使用几十年后，即使质量合格的污水管网，也难免出现退化，需要维护更新。

第九，污水接纳乱象。工业废水接纳有待规范，小散乱行业污水直排屡禁不止，单位内部管网缺管缺养，沿河直排点和非雨出流很多。

第十，环境压力。黑臭河道虽已完成整治，但少量河道有反黑反臭风险，考核断面还存在季节性不达标现象。

苏州解决污水治理系统性问题的十二种措施

苏州市污水治理总体思路

夏坚总结了苏州解决上述污水治理系统问题的十二种措施：

第一，消灭管网空白区。污水主管网空白区主要存在于城中村、城郊结合部、老小区、交通干线等地区；支管网空白区主要存在于机关、学校、医院、浴室、美容美发、洗车点、餐饮（宾馆）、农贸市场、垃圾中转站、集中居住区（宿舍）等地区。秉持“公共管网政府建，内部管网共同建”的思路，针对主管网空白区，采用“财政出资，政府兜底”的办法，针对支管网空白区，采用“行业监管、业主自治、财政补助”相结合的办法。夏坚说，财政支持是一方面，但最关键还是政策要到位。

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