人民日报丨河长湖长是干啥的？管好“盛水的盆”和“盆里的水”

时间：2019-01-30 09:30

来源：水利部发展研究中心

2018年，全国36个重点城市的1009个黑臭水体基本消除，消除比例为95%。

国家地表水评价1940个考核断面中，水质优良即Ⅰ至Ⅲ类断面比例为71%;劣Ⅴ类断面比例为6.7%，同比降低1.6个百分点。

这是生态环境部刚刚公布的一份“成绩单”。这个成绩，跟百姓的感受是一致的：各地水生态确实在好转，河沟里黑乎乎、臭哄哄流水少了，河水湖水在变清。

碧水保卫战，跟蓝天保卫战是一个道理，主要就是两个方面：一是治理，让被污染的江河湖水变清;二是管护，让已经变清水不再被污染。

一江清流、一湾碧水源远流长，治理与管护缺一不可。特别是当治理取得明显成效后，呵护的责任就更重了!

那么，谁来守护我们的水安全?这支队伍非常重要!他们就是河长和湖长，全国大大小小的江河湖泊上，都有他们的身影。

继河长制之后，我国湖长制在2018年底也全面建立了!从水利部获悉，截至目前，全国123万多名河长上岗，在1.4万个湖泊设立2.4万名四级湖长，3.3万名村级湖长。这意味着河湖管护进入新阶段，百万河长湖长的职责目标，是“河畅、水清、岸绿、景美”。

全面推行河湖长制，一把手担责一竿子到底

无锡太湖

生在太湖边，从小喝着太湖水，许多无锡人对10多年前的那场“蓝藻事件”仍记忆犹新。“自来水变臭，矿泉水被抢购一空。”马山街道居民钮建春坦言。

太湖负担太重了!流域每平方公里1229人，是全国平均水平的9倍。长期快速发展，“鱼米之乡”遍布工厂，经济富了，太湖水变差了。

不只是太湖，伴随经济社会发展，“水多、水少、水脏、水浑”等水问题相互交织，在河湖水域集中显现，水生态频频亮起“红灯”。水多、水少，就是有的地方发洪水，有的地方缺水;水脏、水浑，脏是指水质被污染，浑则是指水里的泥沙含量大。人们感叹，儿时的小河脏了，有的甚至消失了，我们的水安全如何保障?成为一道绕不过的发展课题。

“全面推行河湖长制，是解决我国复杂水问题的重大制度创新，是保障国家水安全的重要举措。”水利部部长鄂竟平表示，人们对水的需求发生变化，从“有没有”到了更高层次的“好不好”，治水需要着眼调整人的行为，用新机制促进人与自然和谐发展。

河湖长，谁来担任?

“一把手担责，一竿子到底。”据悉，在全国123万多名河长中，有省级河长409人，其中不少书记、省长担任总河长;在2.4万名四级湖长中，85名省级湖长。组织体系延伸至村，全国设立93万多名村级河长、3.3万名村级湖长，打通“最后一公里”。

“过去环保不下河，水利不上岸，各管一段没有形成合力。现在一把手当河长，就破解了‘九龙治水’的困局，反应链条短了，效率高了。”江西樟树市水利局局长黄辉说。

河湖长，怎么管河湖?

水利部出台意见，明确“治乱”“治病”“治根”路线图：一是全面监管“盛水的盆”，即河道湖泊空间及其水域岸线;二是管好“盆里的水”，推动河长制湖长制从“有名”到“有实”转变。

“河湖长不是挂名，而是责任制。”无锡市水利局副局长邹永明说，境内5635条河流，实现河湖长全覆盖。河长挂牌督战，水岸共治，10年治理，太湖氨氮浓度下降71.8%，水质明显改善。

在全国，部级联席会议制度协调部门力量，合力解决水问题。在区域，长江中上游、长三角、京津冀等地区，签订跨界河流联防联控协议，形成合作共治机制。