《阳江市水利发展“十三五”规划》发布（附政策全文）

水利建设是我市的基础建设，“十三五”水利规划项目如全部按时实施，能保障当地经济社会的发展，城市提质扩容，对我市地方经济发展起较大的促进作用和支撑保障，其效益是显著的。

7.4.2社会效益评价

水利建设具有日益重要的社会作用，“十三五”期间防洪工程的建设、沿海堤防的建设，将大大提高了阳江市抵抗自然灾害的能力，为我市广大容易受灾的地区提供了防洪潮安全和保障，避免城区频繁受洪潮危害，保护了城区人民生命财产及正常的生产生活秩序，维护社会的稳定，促进社会的发展。“十三五”期间，我市预计完成解决村村通自来水工程建设，全市受益人口58.68万人，大大改善当地农村居民的饮用水条件，同时，“十三五”期间，大力开展节水型社会建设，减少水资源的消耗，建立人与自然和谐共处的新型社会。以上这些水利工程的兴建，改善了我市的投资环境，改善了人民的生活条件，提高了我市广大居民生活水平，对我市工农业生产国民经济的发展起了很大作用，社会效益显著。

水土保持建设实施后，可减少水土流失，减少河床和水库的淤积，减少农田的板结，增加农田的肥力，水土保持的治理，河流河口湿地生态修复，使我市的生态环境得到了较大的改善。

7.4.3生态环境效果评价

水是自然界最重要的生态环境要素，随着环境污染和生态破坏现象的日益严重，水利建设的生态环境建设和保护作用日益强大，对生态环境效益也明显，小流域综合治理中水土保持工程的建设以及水保林的种植，可以固砂蓄水，大大减轻下游的洪涝灾害，减少水土流失，同时改善土壤理化性质，如土壤温度降低，有机含量的提高。植被覆盖物的增加将使气温降低、蒸发量减少、风速减弱，野生动物明显增加。同时改善了水质，维护了水生态系统的平衡，使水体洁净，空气清鲜，为人与动物建立和谐社会创造条件。水土保持工程的实施，可以使水土流失区的农村生态系统得到恢复，规划实施后，水土保持效应将进一步扩大，农业、林业生态系统必将进入良性循环。另外开发农村水电，减少温室气体排放，解决农村能源，保护了环境，巩固生态建设成就等。防洪水库除险加固工程的实施对其下游的滞洪削峰和增加枯水期流量，对改善河道生态环境有较显著的作用。防洪工程和河道整治工程的实施，不仅提高了防洪保障，还起到绿化美化的作用，为城乡居民增加了休闲娱乐的场所。

8保障措施

实现水利发展“十三五”规划的保障措施主要有下列几点：

1.科学制定规划，指导水利建设

为了做好阳江市水利发展“十三五”规划组织工作，我市把水利发展“十三五”规划编制工作纳入了重要工作日程，成立了“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组，加强领导，精心组织，明确专人负责，落实组织保障措施。今后一段时期，我市进行的水利活动必须遵循所制定的水利发展“十三五”规划，按照科学制定的规划指导我市 “十三五”期间乃至今后更长时期的水利建设。

2.健全水法规体系，加强依法行政

以《水法》《防洪法》《水土保持法》《环境保护法》《水污染防治法》《广东省河道堤防管理条例》和《广东省水资源管理条例》等法律、法规为依托，制订与我市特点相适应的水利工程建设、管理和维护的配套措施。建立健全执法机构，加强水政执法队伍建设，提高水行政执法和服务职能。

⑴ 严格贯彻水法规，按照“抓住重点，突破难点，带动全面”的工作方法，加大水利执法力度。重点查处和纠正河道管理范围内违法违章的建设、采砂等活动，维护水法律尊严和正常的水事秩序。

⑵ 要以高度的政治责任感，从维护群众利益和社会稳定的大局，做好水事纠纷的预防和调处工作，避免因水事纠纷引发群体性事件。重点抓好农村水事纠纷处理工作，维护群众的利益。

⑶ 积极推进水利综合执法工作。进一步深化和加强水利综合执法试点工作，要在已取得成效的基础上，借鉴学习外地和其他部门的成功经验，通过查找工作中存在的问题和不足，加以改进和提高，进一步增强水行政综合执法工作效能，树立执法为民的新形象。

3.推进科技创新，注重培养人才

为实施科技兴水，我市在“十三五”期间建立水利科技创新体系，增加水利科技投入，积极建设和营造有利于人才培养的机制和环境，建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍，使我市水利系统人才结构合理，队伍整体素质适应我市“十三五”及以后更长时期水利现代化建设的需要。

4.鼓励公众参与，社会共同实施

阳江市水利发展“十三五”规划是以人为本、全面、协调、可持续发展的规划，该规划既是政府行为，也是社会行为，需要各级政府、相关部门以及社会和市场主体的支持和参与才能实现。本规划广泛征求了群众意见，做到多阶层、多部门、多领域协商。要加强宣传和引导，让各级政府、相关部门以及社会和市场主体了解“十三五”期间阳江市水利工作的主要内容。

5.积极争取上级支持，建立水利投入长效机制

一方面全力以赴争取中央、省的水利资金政策支持，解决地方政府财力薄弱突出问题;另一方面完善水利融资平台，鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接间接融资方式，引导和鼓励金融机构增加水利建设信贷资金。可根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率，积极推进经营性水利工程进行市场融资。

6.加强组织领导，确保规划顺利实施

各级政府要把水利作为保安全、惠民生战略性基础产业、先导产业放在更加突出的工作位置，加强组织协调，及时解决规划实施中出现的问题，保障规划按时实施。

编辑：赵凡