王立章：地方国有水务企业混改路在何方？

时间：2017-02-20 17:39

来源：中国水网

作者：王立章

2、根据二级公司合资模式和未来业务的类型设定股权比例。如果各方均以现金资产入股，则完全是一个全新的企业，做增量而非存量，可以现代企业管理制度设计治理模式，发挥各自所有制的优势，利用社会资本激发国企现金货币资产的更大活力，快速进入市场，股权比例相对灵活；如果，国企以其它资产作为入资，则可根据资产的类型设计股权比例，如果是完全竞争的行业，则股权比例不受约束，根据双方的意愿和未来市场的需求进行合理设置，如果是特定行业，如垄断行业，则国有控股，但采取国有民营的方式，引入职业经理人制度，利用社会资本和机制，激活存量资产，做强、做优、做大；

3、根据资产类别分别设计二级混改机制，将风险进行合理分摊和并建立隔离机制，避免个别经营不善，对整体混改的影响；

4、完善职业经理人制度，鼓励引入员工持股和股权激励。根据二级公司混改的类别，分别设计不同的股权激励方案，以便吸引不同层次的人才，做到人尽其才；

5、根据二级混改公司不同的经营范围、治理结构、商业模式等对接不同的资本市场，设计不同的上市路径和时间表，鼓励快速接通资本市场；

6、总公司可慢慢变成控股公司，控股或参股不同的下属二级公司，并根据控股与否分别设计不同的监管机制，确保国有资产的保值增值。

总之，坚持公有制与非公有制经济共同发展，是我国经济体制改革的重要内容，混改不是目的，而是手段，不是为了混合而混合，混改的目的是能够消除公有制以及非公有制之间的障壁，让国企和非公企业从产权上有机结合，而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作，要真正成为一家人，打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。地方国有环境类企业在二级公司层面，进行混合所有制改革，有助于这种治理体系的快速建立，借助民营资本和机制，真正做强做优做大国企，最终增加整个国家在国际上的竞争力。

地方国企的转型与升级，也是2017水业战略论坛的主要讨论话题之一。3月23日、24日，第十五届水业战略论坛将从具体案例出发，邀请地方国企代表亲身分享经验与思考。本文作者王立章先生也将在论坛上针对该话题做更深入的主题分享。

欢迎报名参加论坛，到现场参与讨论。报名通道请点击:http://zt.h2o-china.com/meeting/2017/315shui-pc/sign.html

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编辑：叶馨