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污泥处理处置的市场模式之我见

时间:2011-03-03 10:19

来源:中国水网

作者:张凌娜 程海静

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市场模式的运作思路为:坚持政府投入与市场运行结合原则。既要注重政府的财政支持力度,又要按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求,实行污泥处理处置合理收费;更要按照“谁投入、谁经营、谁收益”的要求,通过建立市场化机制,吸引社会各种资金、力量和资源参与城市污泥治理与环境建设。

污泥处理处置的市场模式:按照市场化运作,明确责任主体,建立良性循环的运作体系。污泥处理处置设施建设采用BOT、BOO等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资,或联合建设,政府采用出钱买服务或委托经营等多种市场化运作模式。
 
  其中:笔者认为BOT特许经营模式存在的问题有:

1)目前很多城市征收污水处理费尚且存在很多困难,征收污泥处理费或者提高污水费补贴不太现实,通过BOT等市场化模式处理污泥,一时还难以推行。只有随着国家出台明确的贴补政策,有些污泥处理项目成功运转之后,私人企业可以测算出投资和盈利之后,污泥处理的BOT市场才能逐渐成熟。

2)此外,由于污泥处理处置需要付出很高的处理费,无形中加大了污泥处理处置的成本,所以说目前,BOT模式在污泥处理处置中不太适合,污泥处理处置的真正收益在运营上。污水处理费应包括污泥处理处置运营成本,并可通过财政补贴、税收优惠等途径落实污泥处理处置费用 。

3)实际上,就市场化模式自身的特点来说,污泥处理处置项目如果采用该种模式,也将面临缺乏相应的定价标准体系,相关法律规范不健全,项目授权主体不明确,城市环保项目配套设施和规划设计不到位等挑战。

污泥处理处置项目市场化运作的推进实乃路漫漫其修远兮,业内仍需上下而求索。 针对污泥处理处置的市场模式,将在2011年3月24-25日清华大学和中国水网联合举办的“2011城市水业战略论坛”(第9届城市水业战略论坛)中“新市场与新模式”版块中深刻讨论,敬请期待。(第一作者:中冶塞迪工程技术股份有限公司)

编辑:程海静

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