贵州遵义南部污水BOT项目扑朔迷离

11月24日，贵州省遵义市中心城区南部污水处理厂BOT特许经营项目（以下简称“遵义污水BOT项目”）评审结果于中国产权在线网站（贵州阳光产权交易所有限公司版权所有网站）进行公示：（新加坡）凯发有限公司（97.370分）、重庆康达环保产业（集团）有限公司（96.010分）、北控中科成环保集团有限公司（93.865分）为中标候选人。

11月18日，中国水网记者就已从知情人士处得知：遵义污水BOT项目于当日（11月18日）开标。其允诺将发送邮件告知详情。但结果中国水网记者并未得到任何详细信息，且也未能再与该知情人士取得联系，这不禁令中国水网记者感到几分蹊跷。

而该项目评审结果于11月24日的公示似乎意味着一切已拨开云雾见月明。

谁料，公示当晚，在天涯论坛上却惊现“如此黑暗的招标，领导在分钱！——遵义南部污水处理厂BOT招标黑幕”的帖子（以下简称“天涯贴”），引起一片哗然。

12月1日，经曾向中国水网记者透露遵义污水BOT项目进展的知情人士在电话中证实：该帖所述情况属实。他同时表示，11月18日，其之所以未将该项目的详细情况对外发布，也是因为对评标过程存在质疑。

8000万，天价保证金？

遵义污水BOT项目总处理规模为25万吨/日，一期15万吨/日；二期10万吨/日。计划出水水质达一级A标准。特许经营年限为30年。该项目于今年9月25日发布招标公告，10月中旬公布资格预审名单，14家国内外水务企业榜上有名。据了解，其中的10家投标商购买了标书， 5家投标商（四川海天水务集团有限公司（以下简称“海天”）、重庆康达环保产业（集团）有限公司（以下简称“康达”）、广东省联泰集团有限公司（以下简称“联泰”）、新加坡凯发有限公司（以下简称“凯发”）、北控中科成环保集团有限公司（以下简称“北控”））最终参与投标。

针对投标商数目的锐减，天涯贴称主要是高额投标保证金额度所致。根据招标公告，遵义污水BOT项目总投资约17350万元。据了解，招标文件中要求投标人提供投标保证金8000万（约占项目总投资的46%）。

该知情人士称，贵州本土企业绿地环境科技有限公司确实是被高额保证金挡在了门外；柏林水务的相关人士也向中国水网记者表示，柏林水务放弃竞标也是因为对该项目包括保证金等相关条件界定存在质疑。

那么，遵义污水BOT项目投标保证金是否真得过高？保证金与总投资在数额上是否如天涯贴所言应受到一定比例的制约？

对此，中国水网记者向君合律师事务所合伙人袁家楠进行了咨询。袁家楠表示，在中华人民共和国招标投标法中，并未对保证金与总投资的数额比例有所要求。而针对在《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》第十九条中提及的“投标保证金不得超过投标总价的百分之二”的内容，袁家楠称，该条例至今尚未生效，不具法律效力。他同时表示，不同行业会对保证金设定提出相关要求，但就污水处理行业而言，目前还没有相关规定。

“招标人有权利来确定保证金数目。”袁家楠说，如果投标人对所设招标条件不认可，可以不投标，但没有权利要求招标人更改招标条件。

0.747元/吨，一投标人给出标的价格！
　　
　　另外，据上述知情人士透露，遵义污水BOT项目的标的价格为0.747元/吨。

而各投标商的投标价格分别为：凯发：0.748元/吨，北控：0.745元/吨，康达：0.747元/吨，海天：0.70元/吨，联泰：0.74元/吨。

惊奇发现：康达的报价竟与标的价格丝毫不差！对此，天涯贴戏称“标的价成公开价”。

同时，很多业内人士也纷纷对给出最高报价的凯发稳坐中标候选人首把座椅的现状表示不满：“按照0.748元/吨的报价，到30年特许经营期结束时，政府将多支付800多万！”一行业人士的话语中流露出一丝担忧。

10万吨/日，处理能力要求低不低？

遵义污水BOT项目招标公告对投资人业绩做出以下要求：投资人须从事污水处理行业时间超过3年。过去三年，在中华人民共和国境内及港、澳地区，已承接投资、建设、运营的城市污水处理厂，累计日处理规模应不小于10万吨，其中以BOT或TOT方式成功投资运作过至少一座采用二级生化处理工艺的城市污水处理厂项目。

而遵义污水BOT项目的最终日处理规模将达25万吨，那么，10万吨的日处理规模要求低不低？

作为遵义污水BOT项目招标代理机构的贵州阳光产权交易所有限公司的代表罗斌伟称，
日处理规模10万吨条件的设定，对潜在投资人而言相对合理，如果门槛再提高则会将更多投资人挡在门外，不利于竞争。罗斌伟同时表示，除日处理规模外，该项目在投资人资质方面还有较为详细的考核指标，以保证最终的运营效果。

投标人纷纷“投诉” 仍未有结局……
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　据中国水网记者了解，自遵义污水BOT项目评审结果公示后，除凯发外的四家投标企业已纷纷向相关政府部门反映对此次招投标过程中的问题。

12月2日，其中一家投标企业代表向中国水网记者表示：“已再三追问，但仍未得到相关政府部门的任何回复，仍被告知‘请继续等待’。”他的语气中浸透着无奈。

自12月2日起，中国水网记者多次试图连线负责遵义污水BOT项目的遵义市城市管理局办公室张主任，但截至发稿时，仍未与对方取得联系。

遵义污水BOT项目最终中标人会于何时出炉？罗斌伟表示，业主方还需与中标候选人进行磋商谈判，从而确定最终投资人。具体时间目前还尚未确定。（中国水网）

编辑：张倩