水资源费与污水处理费北京水价调整唱主角

时间：2009-12-16 16:58

来源：中国水网

作者：姚森婧

水价上涨之势并未因年关将至而日渐平息，随着北京水价调整听证会经过今日上午3个余小时热烈讨论的结束，“水价”再次成为媒体关注的焦点，民众议论的热点……

12月1日，北京市发展和改革委员会针对本市水价的调整给出了两套方案，第一套是一步调整到位，另外一套是3年分步到位。所谓3年分步到位就是从今年一直到2011年，每年每立方米的居民用水价格上调0.3元。

此次听证会，在由消费者、政府部门、专家学者以及用水企业代表等25人组成的“听证代表团”中，有22人同意上调0.9元／立方米的水价调整方案，其中有21人同意分三年调整，有1人同意一步调整到位。另外2人不同意调整水价，以及1位同意调整水价，但不同意“一步调整或分三年逐步调整到位”，提出了新的“阶梯水价”方案。最终结果如何，北京市发改委副主任卢映川表示，将根据代表提出的意见和建议，对听证方案进一步完善。汇同相关部门系统地研究和落实，拿出落实的方案。

在上述调价方案中，值得注意的是，自来水生产环节的价格并未改变，改变的是水资源费和污水处理费，分别上调了0.48元和0.42元。水资源费与污水处理费成为了此次北京调价的主角。

水资源费是水在经济社会中的价值体现

“作为此次北京水价调整方案中调价重点之一的水资源费，对北京这样一个水资源紧张的城市而言，能够具备相对较高的价格，是能够反映出水在经济社会中的合理价值的。”清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛博士这样解读了此次北京水价的调整。同时，社会对水资源保护的呼吁也推动了水价的调整。

污水处理费的实行可扭转污水处理效果欠佳的局面

中国人民大学环境学院马中教授认为，水价的调整是改革的必然进程，但是应建立在合理的价格机制的基础之上。这就要求能够正确处理政府、消费者与企业之间的三方关系。

显然，在水价问题上，消费者与企业之间构成了直接的利益冲突，政府在企业与消费者之间，起着区间调节的作用。而“水”因其姓“公”的公共物品属性，与此同时，由于水环境、水资源等所具有的社会公共服务属性，这就要求“污水处理”既具有商品属性也具有社会公共属性，从而决定了政府在其中必将承担相应的责任。因此，在污水处理费用的定价过程中，政府因其具有决策权而始终扮演着极其重要的角色，而不是简单地将价格的定价权只基于供需双方的关系。

此外，通过基础定价的市场手段，投资设施与管网、适当补贴西部等不发达地区以及重要的生态地区等财政手段，严格的行政监督与执法手段，三种手段并用得以最快的速度解决当前污水处理的定价问题，从而扭转污水处理效果欠佳的局面。

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现行水价为2004年制定，包括自来水价格、水资源费和污水处理费3部分。其中，居民用水价格为3.7元/立方米，包括自来水价格（含工程供水价格）、污水处理费、水资源费3部分（3部分价格分别为1.70元/立方米、0.90元/立方米和1.10元/立方米）。

编辑：姚森婧