垃圾费水费捆绑收取对供水行业的影响

时间：2009-11-09 17:10

来源：中国水网

作者：姚森婧

伴随着新一轮水价上涨之潮涌来的，还有公众对于定价成本机制的知情权诉求。于是，相关部门将水价上调的因素与理由连同水价成本一同公诸于众。水资源短缺，引导公众节约用水……这样的理由早已是“老生常谈”，真正让人“眼前一亮”的则是制约长沙水价上调的又一重要因素：国家发改委、建设部将长沙列为全国垃圾处理收费随水计征三个试点城市（三个试点城市分别为长沙市、南京市、武汉市）之一，要求今年全面完成试点工作，明年1月1日起正式实施。

此前，在深圳、中山等城市已经开始实行生活垃圾费从水费中收取的方式，并有数据显示，此种收费方式实行后极大地提高了垃圾处理费的上缴率：从30%-40%急速上升到90%。显然，这是促进垃圾处理行业良性发展的一个极佳方式。那么，垃圾与水量同计这一国际上一致认同的相对较好的关联方式，将给供水行业带来怎样的影响？

清华大学水业政策研究中心主任、中国水网总编傅涛坦言，生活垃圾处理费以水计征这一收费方式的实行，是现在实现垃圾收费的最好的方式，但是也是一种无奈的选择。他支持国家发改委在这方面进行的尝试，同时呼吁应该系统地解决可能出现的问题。而对于供水行业产生的一些影响，也需要想办法规避。在接受中国水网记者采访时，他分析了该事件可能对供水行业产生的影响，同时提出了解决的建议。

他分析道，不同行业的用水量与其产生的垃圾量并非呈现出完全的正比例关系。在一些特殊的行业这种问题则更为明显，以洗浴行业为例，其用水量一定是远远大于垃圾产生量的。如果单纯以用水量来计算其生活垃圾处理费，则略显不当。

此外，垃圾收费捆绑水费可能无形中挤占水务领域的市场空间。水价因其特殊性其构成成本拥有复合性的特点。包括水资源费、污水处理费等多个方面，而生活垃圾处理费用的附加，使得其复合性提高，从而使得水价成本负载过大。这捆绑收费的形式，无疑挤占了供水价格的空间。在水资源极度短缺的现实情况下，垃圾处理费的介入，同时挤占了水务领域的市场空间。用水成本的提高无疑加强了公众对自来水行业的要求，高价的水费必应换来高质的用水。水质的压力必然加重自来水公司的经营压力。

同时，可能使公众对自来水行业的误解加深。傅涛说，在一轮轮水价上涨的背后，我们总能听到来自公众的种种质疑，质疑的根源在于水价成本的构成。而这种捆绑收取费用的方式，无疑提高了水价的成本，也使得原本同公众之间沟通的障碍再次加大。

对于这一收费方式为供水行业发展带来的屏障，他认为，建立一个合理透明的机制是必然的选择，让生活垃圾处理费这一附加收费的基本去向都被公众所了解，而不能让自来水公司背负这样的代价。此外，由于水价的单价提高，使得收取费用的难度增加，水价的上调会导致的偷水行为的加剧，虽然用水量呈现下降趋势，但并非单纯节水行为所致。同时这就要求管网改造的精度要大幅提高。

这一利益趋向全部指向垃圾处理行业的收费方式日渐成型，而供水行业依旧在发展之路上行进，由于公众对供水成本透明的质疑尚在，这一收费方式可能会对供水行业带来一定影响。然而，我们依旧期待供水行业在健康而有序的环境中良性发展，成为大浪淘沙后的精华。

编辑：姚森婧