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垃圾费水费捆绑收取对供水行业的影响

时间:2009-11-09 17:10

来源:中国水网

作者:姚森婧

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伴随着新一轮水价上涨之潮涌来的,还有公众对于定价成本机制的知情权诉求。于是,相关部门将水价上调的因素与理由连同水价成本一同公诸于众。水资源短缺,引导公众节约用水……这样的理由早已是“老生常谈”,真正让人“眼前一亮”的则是制约长沙水价上调的又一重要因素:国家发改委、建设部将长沙列为全国垃圾处理收费随水计征三个试点城市(三个试点城市分别为长沙市、南京市、武汉市)之一,要求今年全面完成试点工作,明年1月1日起正式实施。

此前,在深圳、中山等城市已经开始实行生活垃圾费从水费中收取的方式,并有数据显示,此种收费方式实行后极大地提高了垃圾处理费的上缴率:从30%-40%急速上升到90%。显然,这是促进垃圾处理行业良性发展的一个极佳方式。那么,垃圾与水量同计这一国际上一致认同的相对较好的关联方式,将给供水行业带来怎样的影响?

清华大学水业政策研究中心主任、中国水网总编傅涛坦言,生活垃圾处理费以水计征这一收费方式的实行,是现在实现垃圾收费的最好的方式,但是也是一种无奈的选择。他支持国家发改委在这方面进行的尝试,同时呼吁应该系统地解决可能出现的问题。而对于供水行业产生的一些影响,也需要想办法规避。在接受中国水网记者采访时,他分析了该事件可能对供水行业产生的影响,同时提出了解决的建议。

他分析道,不同行业的用水量与其产生的垃圾量并非呈现出完全的正比例关系。在一些特殊的行业这种问题则更为明显,以洗浴行业为例,其用水量一定是远远大于垃圾产生量的。如果单纯以用水量来计算其生活垃圾处理费,则略显不当。

此外,垃圾收费捆绑水费可能无形中挤占水务领域的市场空间。水价因其特殊性其构成成本拥有复合性的特点。包括水资源费、污水处理费等多个方面,而生活垃圾处理费用的附加,使得其复合性提高,从而使得水价成本负载过大。这捆绑收费的形式,无疑挤占了供水价格的空间。在水资源极度短缺的现实情况下,垃圾处理费的介入,同时挤占了水务领域的市场空间。用水成本的提高无疑加强了公众对自来水行业的要求,高价的水费必应换来高质的用水。水质的压力必然加重自来水公司的经营压力。

同时,可能使公众对自来水行业的误解加深。傅涛说,在一轮轮水价上涨的背后,我们总能听到来自公众的种种质疑,质疑的根源在于水价成本的构成。而这种捆绑收取费用的方式,无疑提高了水价的成本,也使得原本同公众之间沟通的障碍再次加大。

对于这一收费方式为供水行业发展带来的屏障,他认为,建立一个合理透明的机制是必然的选择,让生活垃圾处理费这一附加收费的基本去向都被公众所了解,而不能让自来水公司背负这样的代价。此外,由于水价的单价提高,使得收取费用的难度增加,水价的上调会导致的偷水行为的加剧,虽然用水量呈现下降趋势,但并非单纯节水行为所致。同时这就要求管网改造的精度要大幅提高。

这一利益趋向全部指向垃圾处理行业的收费方式日渐成型,而供水行业依旧在发展之路上行进,由于公众对供水成本透明的质疑尚在,这一收费方式可能会对供水行业带来一定影响。然而,我们依旧期待供水行业在健康而有序的环境中良性发展,成为大浪淘沙后的精华。

编辑:姚森婧

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