水非“自来” 解读水价上涨背后的演变史

时间：2009-08-05 14:34

来源：中国水网

作者：周芸

　　今年多个城市水价将上涨的消息引起公众热议，一时间对于水价是如何构成的？为什么上涨？供水的利润如何？等等疑问已经成了各大众媒体甚至街头巷尾群众讨论的话题。根据中国青年报社会调查中心对3222人调查显示，95.5%的人关注水价调整，其中69.7%的人表示“非常关注”。昨日，新华网、人民网特邀清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛做客访谈，解读水价改革。

自来水并非“自来” 水价调整长期滞后

　　我们国家对于水龙头的出水称为“自来水”，日本称为取水，日本、欧洲等国家并不认为水是自来、免费的，而是靠引进或者特殊功能处理后的产品，对于我们“自来水”的称呼，太多人认为中国并不珍惜水资源。

　　我国过去长期粗放式的经济增长已经支付了太多的环境、资源代价，如水、电、油等，而油、电价格基本上都已经和国际接轨，1998年水作为市政设施权利下放给地方政府，而考虑到名声、口碑等顾虑，地方政府对于水价的调整一直相对滞后，仅为发达国家的1/5到1/10。

　　笔者认为长期低水价已经被大多数公众视为惯性，目前社会对于水价调整表现出如此高的关注程度，也许是源于惯性被打破的常态反应。正如国家发改委能源研究所原所长周大地所说，虽然我国缺水很严重，但浪费仍然大范围存在，光是动员、提高觉悟是不可能解决问题，国内以及国际上通常采用价格来调整消费和供应的关系。在政府加大对低保群体补贴的同时，越来越多的群众在购买水龙头或者抽水马桶时候也会像购买电器一样，多考虑节能、降低使用费用等因素。

水价上涨背后的五大推力　　污水处理费、污泥处理费逐步纳入水价

　　傅涛曾指出促成近期水价突发性调整的背后存在着五大推力：一、供水成本的增加，中国经济发展30年没有支付足够的环境代价，沉淀下来的是水源地合格率比原来低了很多，加上国家2007年颁布的新国标，2012年要强执行将原来的35项水质标准提高到106项。众压力之下，仅依靠20年前的陈旧设施实际上很难达到；二、高速增长的污水处理率是近年水价快速增涨的原因之一，国家要求2010年达到70%-80%的污水处理率，36个核心城市要达到100%的污水处理率，而原先水价中根本未包括污水处理费；三、增加的污泥处理费，污水处理仅是将污染物转移至污泥中，污泥需要稳定化处理，否则简单堆砌会造成二次污染；四、水是战略性资源，并非取之不尽、用之不竭，国家也要提高资源型价格；五、供水承接了很多非企业性行为，客观上造成供水公司人员素质低、效率低。

各大城市水价集体上涨的原因

　　一般地方政府3-5年调整一次水价，根据近十年36个城市水价统计显示，平均每年上涨5%左右，污水处理率增加15%左右，这个调价是一直在进行的。由于去年通货膨胀的压力，很多产品的调价让政府给推后了，表象上是各地政府今年年初集体调整水价，实际上这仅是每个城市长期调整水价中的一次调整，调整的范围也属正常。

水价涨一点可以带来用水安全的保障

　　最近越演越烈的赤峰自来水污染事件，截至2009年7月28日已导致2622人门诊就医、59人住院观察，在这之前哈尔滨、无锡、沭源、盐城、南漳等地饮用水污染事件，一次次挑动着公众敏感的神精。

　　傅涛总结说，从国家战略角度出发，以目前经济发展的程度来说，资源型价格上涨是国家的一种选择；从供需角度而言涨价并不仅仅是为别人涨而是为自己涨，我们供水体制有很大的安全隐患，如果涨一点，以少量的费用来保障用水安全是值得的。

编辑：周芸