3000亿投资：政策向好问题与机遇凸显

时间：2008-11-28 08:33

来源：中国水网

作者：周芸

　　住房和城乡建设部司长张悦在最近的行业会议上称，当前是污水处理行业历史上的第三次机遇；第一次是继89风波后，外贸面临重大冲击处于低谷时期，给了污水处理行业发展机遇，建设了60～70座污水处理厂，奠定了我国污水处理设计、设备与国际接轨的基础；第二次是1998年亚洲金融危机之后，国债资金对污水处理厂大规模支持。

　　目前中央政府在“节能减排”方面对地方政府的要求比较严格，施加的压力比较大，已经将其作为落实科学发展观的重要内容并且上升到政治、政绩、为民办实事的层面。污水和垃圾处理的基础设施建设不存在重复建设问题，又符合时代潮流和中国发展的需要，所以会被放在特别重要的位置，中央财政近两年多将投入900多亿元用于污水处理行业，今年下拨50亿。加上银行贷款与地方政府财政，预计4万亿拉动内需投资中将有2800～3000亿用于污水处理行业。可以说，污水处理行业的发展机遇是空前的。

　　今年开始，建设部城建司建设了污水处理动态收集系统，在建污水处理厂每季度汇报投资、进度，运行污水处理厂每月汇报处理量、处理率及出水污染物浓度、污泥产量等指标。截至昨日（2008年11月21日），已建成污水处理厂1442座，总处理规模超过8500万吨，主要分布在县级以上城市。今年1～9月份总共削减COD500多万吨，处理污水量接近190亿吨，预计2008年全年污水处理量超过240亿吨，削减COD650万吨。“十一五”规划预计新增4500万吨污水处理能力，总处理能力达到1亿吨/天，目前已经达到8500万吨/天，按目前进度，“十一五”结束后有可能达到1.2亿～1.3亿吨/天。城市污水处理率2007年底为62%，到2010年底要达到平均70%，估计今年城市污水处理率要达到65%～67%，每年增加3～4个百分点。

　　中央政府的政策、财政支持给污水处理行业一个光明的前景，但是行业存在的一些问题也必须重视。

　　首先，污水处理率由于添加雨水、河水等并不能真实反应污染物的削减量，目前单位吨水平均削减0.28公斤COD。建设部呼吁应采用单位吨水污染物的削减量来衡量污染物的削减，环保部也逐步意识到了这个问题，有可能会以污染物去除效果、处理水量等进行补贴而不是以管网长度、投资等进行补贴，这将是大势所趋。

　　其次，中央财政的支持对于污水处理行业既有积极的一面也存在着效益方面的问题，如为争取财政支持，盲目设计大于实际需求规模的污水处理厂造成投资浪费，“大蛋糕小胃口”现象普遍存在。发改委、建设部、环保部已经达成一致，污水处理厂投入运行后负荷率不能低于60%，三年内必须达到75%，这将会纳入到对设计院的考核范围；管网严重不配套，目前要求厂网联合系统设计；减排要与节能相结合，污水处理中不能为了增加碳源、完成减排任务而投加甲醇浪费能源，可以从污泥中寻找碳源的补充，重视厌氧、缺氧、兼氧的效率，尤其是有机质的去除效率，既要节能又要减排。

编辑：周芸