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云南昆明滇池治理:治水先治河

时间:2008-09-25 09:40

来源:中华人民共和国环境保护部

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近日,在盘龙江上游看到:微风细雨中, 20余只白鹭在盘龙江上空翩翩起舞。更让人称奇的是,盘龙江流经昆明主城区的部分河段居然出现了鱼群。同样,经过半年整治的宝象河也已发生了明显变化:上游河水清澈见底,白鹭流连徜徉。

有“环保情报员”美誉的白鹭回归盘龙江、宝象河,让人看到了滇池治理工作呈现出的一个新亮点,同时,也让市民百姓见证了昆明市委、市政府“铁腕”治污、建设生态文明的决心。

“确保在2009年底前,所有出入滇池的35条河道河水变清。”昆明市为入滇河道治理制定出苛刻的时间表。

治水先治河,不容丝毫懈怠!

河清滇池清

今年伊始,昆明市的滇池治理工作就透出新气象。

新一届昆明市委、市政府领导在认真听取有关滇池治理工作的详细情况后,把“治湖先治水,治水先治河,治河先治污,治污先治人,治人先治官”的新观念首次引入昆明。

此举标志着昆明市以更加果敢的勇气、更加宏大的气魄、更加超凡的胆略,加快滇池治理步伐。

一组数字让人触目惊心。目前,滇池周边企业年污水排放量达4900多万立方米,其中排出COD7900吨,总氮600多吨,总磷30多吨;流域内城镇生活污水年排放量达2亿多立方米,日排放量50多万立方米,年排出COD4万多吨,总氮1万多吨,总磷800多吨;农村面源污染产生COD2万多吨,总氮3000多吨,总磷400多吨。同时,仅昆明主城,每天就有43.5万立方米污水未经任何处理直排滇池。

“河道清,则滇池清。入湖河道整治是滇池污染治理的关键之举、治本之策。”省委常委、昆明市委书记仇和说。全面截污,堵住城乡污染源头,使河水变清,才能治理好滇池。统一了思想和认识,昆明市以崭新的理念制定了整治入滇池河道的思路、方法:围绕湖外截污、湖内清淤、外域调水、生态修复4大刚性目标,把河道整治作为湖外截污的重要环节,按照入滇池河道综合整治“堵口查污、截污导流;两岸拆迁、开辟空间;架桥修路、道路通达;河床清污、修复生态;绿化美化、恢复湿地;两岸禁养、净化环境;规划设计、配套设施;提升区位、有序开发”8方面总体要求,突出“堵口查污、截污导流;两岸拆临、拆违、拆迁,岸线公共空间贯通;沿岸禁养、杜绝面源污染;沿岸绿化、修复生态、恢复湿地;河床清障、清淤”5个重点,以“堵口查污、截污导流”为重中之重。

这些新颖、独到而强硬的办法,为“治水先治河”目标的实现,提供了强有力的保障。

8月上旬,昆明市召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员大会。大会明确提出,昆明将对“一湖两江”,即滇池、长江、珠江流域昆明境内水环境进行全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。而“四全”是指,昆明主城620平方公里规划控制区范围内,呈贡新区160平方公里规划控制区范围内,滇池环湖路内侧包括滇池水面范围,出入滇池35条河道两岸各200米范围, 9个县(市)区(除呈贡以外)规划区范围,以及流经县城河道全程两侧各200米范围内,要全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。这次会议再次明确:确保2009年底前,所有出入滇池的35条河道河水变清。

河道有“管家”

3月28日,昆明市通过媒体发布,对滇池流域主要入湖河道正式明确实行综合环境控制目标“河(段)长负责制”,省委常委、昆明市委书记仇和与市长张祖林分别担任盘龙江、宝象河的“河长”。当天,仇和在“责任一览表”表眉空白处坚定地写下了“我负责治理盘龙江”郑重而庄严的承诺。

同时,昆明市还对滇池沿岸一级保护区农业产业结构调整实行“湖长责任制”。这样,入湖河道管理上,形成市委、市人大常委会、市政府、市政协的主要领导亲自挂帅、各县市(区)负责人分段管理、乡(镇、街道)属地有责的管护、负责机制。入湖河道的截污治污、水质监测控制、水面及两岸保洁、景观改善、绿化美化都有具体规定,严格实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。

入湖河道“河(段)长负责制”和“湖长负责制”于4月1日同时正式实行。

“河(段)长负责制”进一步加大了进入滇池河道的管理力度,明确了领导责任,为滇池治理创新了管理模式,为从源头控制和减轻滇池污染打下了更加坚实的基础。

为切实落实“河(段)长责任制”,昆明市委、市政府日前决定建立入湖河道综合整治定期观摩巡查制度。从9月起,市级领导采取集中方式每月检查2条河道的综合整治工作情况,以检查加压力、以观摩促反思、以考核促落实。

9月6日起,昆明市滇管局建立了滇池流域主要河道综合整治联系人制度,确定专人“一对一”地协调、配合各“河长”治理河道。滇管局还成立河道综合整治联系协调领导小组,由局长任组长。领导小组负责协助河长完善段长单位制定的河道综合整治方案,协助河长督促落实综合整治推进情况,协调解决推进中的困难和问题。

河道建“档案”

为了全面掌握入湖河道的情况,今年,昆明市首次为35条主要入滇河道建立了档案。

自6月24日开始,昆明市滇管执法局组织了6个检查组,分赴各县(区)对35条入湖河道进行全面的检查。此次检查除对河道的保洁、管护等情况进行督促外,主要是围绕“四个一”工程为35条入湖河道进行“立宗建档”。即每条河道有一个《情况简介》的单行材料;河道排水口情况一个明细表(雨水口、污水口、雨污混合流口等);每个排水口有一张图片资料;每条河道排水口有一张标识图。为真实反映各条河道的现状,做到不遗漏一个排水(污)口,各检查组的调查都采取全程徒步方式,实行地毯式检查,不留死角。目前,该局共对35条入湖河道共计查清3408个排水(污)口,并进行逐一的分类、登记、拍照,最后进行造册、建档工作,使每条河道形成一个单行本。

35条主要入湖河道档案的建立,为各河(段)长对河道综合整治的决策提供了一份全面、真实的第一手现状资料。

河岸现美景

今年初,“盘龙江综合整治一年行动计划”打响,这也为全面推进35条入湖河道整治工作吹响了冲锋号。

经过五华、盘龙、西山、官渡4区的全力奋战,昆明的“母亲河”盘龙江发生了明显变化:沿河的房屋拆除了,堆积在江边的垃圾清理了,破败的江堤被重新修缮并拓宽,取而代之的亲水景堤、绿油油的草坪、宽敞的人行道、居民休憩的小广场。昔日拥挤、杂乱不堪的沿河两岸变得宽敞、疏朗,一条纵向贯穿全昆明市区的景观道路雏形初显。

“任何未经处理的工业、农业、生活污水等点源、面源污染,绝对不准进入盘龙江及其它河道。”仇和强调。下一步,昆明将全面加强城乡污水处理、再生水利用基础设施建设,做到雨污分流,污水无害化、中水资源化。此外,昆明市还做出规定,无论旱季雨季,都要保证雨水管道为开放系统、污水管道为封闭系统。环保、中水回用设施必须到位,凡是应该建设中水回用设施,但没搞、未到位或不符合要求的,一律不办理房产证。

据悉,目前,整个盘龙江流域内已建成分散式再生水利用设施22座,有17个单位或住宅小区已使用集中供给再生水,另外有7家单位或校区签订了使用集中供给再生水协议。

治好盘龙江,扮靓“母亲河”,树立典型示范样板,全面带动入湖河道整治工作已全面展开。

经过半年的整治,宝象河面貌已今非昔比:上游河水清澈见底,白鹭流连徜徉,新建的大板桥宝象公园集园林绿化、古物陈列为一体,成了周围群众休闲健身的小广场;在中游,依稀可见水中青草卵石;下游沿河两岸形成一条景观廊道,入湖口的宝丰湿地公园初现生态景观效果。

滇池是昆明人的滇池,滇池的污染是大家造成的。昆明市现已动员全社会共同参与滇池污染治理,共青团昆明市委、教育局、环保局、滇管局等单位共同制定了《昆明市“一湖两江”青年保护行动实施方案》。省委常委、昆明市委书记仇和还亲自致信滇池主要河道涉及的中央、省属单位(含部队),就涉及到截污、治污、再生水利用设施建设、建绿补绿、拆临拆违等方面的问题,希望各单位予以大力支持并整改。

通过各项措施,昆明市将努力在今年底前,确保未经过处理的污水不再进入盘龙江,明年底前,确保所有入湖河道彻底截污。

从更宽阔的范围入手,从源头着手整治,滇池治理工作迈出了新步伐。

编辑:张倩

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