北京市水务局局长焦志忠发言

　　各位来宾、各位朋友，女士们、先生们，非常容幸的能和大家一起探讨城市水管理的问题，北京是这次水大会的受益者，获得各位专家学者的真知灼见，有助于提高北京水务管理的能力。

　　我说一下北京水资源管理的情况。受季风情况的影响，北京降水的情况非常不好，多年平均降雨只有585毫米，人均水资源量不足300立方米，水资源紧缺是北京的基本市情。1999年以来，北京遭遇连续7年干旱。水对北京来说，不仅是基础性自然资源战略性资源，而且是稀缺性资源。认真贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型，环境友好型的城市，优化水资源配置，提高利用效率，保证北京经济社会的可持续发展，我们必须建立最严格的水资源管理政策。

　　大家知道，北京在2008年举办绿色奥运、科技奥运、人文奥运，我们必须而且能够保障奥运期间的安全用水，这也要求我们必须建立最严格的水资源管理制度。我分几个情况说明，第一有效的保护是水资源严格管理的基础，北京的水源地主要是在北京的北部山区，包括陕西、河北的汇流区，水资源的保护难度比较大。首先我们要实施封山育林，把自然修复和人为地治理结合起来，对深远的山区我们封山育林，恢复植被降养育水源。在浅山区和河谷的两侧把一些生态措施实行。

　　我们还实行了一些就是山区实行生态移民，就是尊重农民的意愿情况下，将山区的农村安置在平原区，目前已经安置了15000人，这从根本上改变了农民的生活生产条件，也保护了水源区的环境，建立生态清洁小流域，现在已经成为市民旅游休闲的好处去，这些地方分布一些村庄和农村。解决水源区旅游和农村生产生产造成的污染是保护水源的关键，我们的办法是建设清洁小流域，主要的任务就是解决污染。对产生的污染我们采用了一系列措施进行处理，对农村产生的污水进行处理，这些措施对保护水资源正在发挥作用。对农民的垃圾我们仅仅定点收集和处理。对农民的传统厕所我们也进行了改造。我们强化水库水质保护，大家都知道密云水库是北京最主要的地表水源地，也是北京的生命之水，为了防止水质发生变化，我们拆除了养鱼一些东西。

　　我们采用了生物技术，建立了水库休渔制度，密云水库保持了优质的水质。全面实施取水许可制度，取水许可是最严格的管理条件，在北京无论是什么用水，取水都要依法必须经过许可，北京的用水全部纳入取水许可。对新建和改扩建的项目进行水资源论证。已经获得取水项目实施严格的监管，任何违法规定的都要依法处罚，严重违反的将吊销许可证。北京的地表水已经全部安装剂量设施，实施实时监控。大家都知道北京的农业用水主要是开采地下水，我们北京的全市有机井很多，从2003年开始，农业机井加装水表，实现了准确计量。及时发现超量用水的问题。全面事实定额管理，通过调查分析，我们制订了行业用水的定额，根据定额标准，核定每一个单位的用水指标，实现计划用水，对社会单位用水已经实现了超定额累加制度凡是超过定额用水的支付2到4倍的水价。

　　近年来，北京下大力量调整了用水结构，确立了“压缩农业用水，控制工业用水，保障生活用水，增加环境用水”的方针，工业用水重点是利用再生水等一些技术改造。工业万元增加制用水由2001年的83立方米减少到2005年的41里立方米。农业推广节水技术已经占到农田总面积的82%，高效灌溉已经占到灌溉的80%以上。全社会使用节水器具。

　　北京每年产污水11亿立方米，这是宝贵的水资源，污水资源化是解决水资源短缺的重要战略。2000年北京的污水处理设施加快，新建了五座处理厂，目前我们已经建了9座还有五座正在建设当中，去年我们北京城市污水处理率已经达到了70%，到2010年我们提高到90%以上，郊区新城已经全面建立的污水处理厂，目前农村的处理厂已经在建设了，结合我们的新农村建设进行。北京的再生水利用率逐年的提高，2005年北京利用再生水已经达到了2.6亿立方米，这个数字虽然不高，但是作用很大。工业每年利用再生水超过了1亿立方米。在郊区等地区已经建成了40万亩再生水灌溉区。再生水已经广泛的应用于城市的市政绿化，新建社区推广使用再生水，同时高质量的再生水已经利用到城市河湖环境。

　　北京全市全年用水由2000年的40.4亿立方米，减少到2005的34.5亿立方米，就是说节约用水已经取得了明显的效果，这也使严格的水资源管理制度取得的效果。坚持以人为本，提高全社会的用水质量是全社会的最终目标，我们提高市区的供水保障能力，目前北京最大的供水厂，他的改造采用了最先进的净化技术，提高的供水水质，在市区有大量的平方区，他们用的自来水设施老化，供水的水质受到了影响，我们制订了改造三年计划，到明年可以完成改造任务，目前在抓住改造将确保居民的供水。市区有一些供水设备要求不高，今年我们将全面完成这些改造。

　　保障改造供水水质。我们集中力量解决农民的饮水问题，在北京郊区有3000万农民，这些农民在80年代实现了自来水设施，但是虽然农村的现代化进程加快，原有的设施满足不了，达不到国家的饮用水标准，北京制订了饮用水计划，到2010年郊区3000万人民的饮用水达到城市标准。目前在北京的郊区已经建成了农民的供水设施1800多，新建的水厂加装了消毒和过滤设施，现在有216万农民饮水达到了城市自来水标准。

　　治理北京城市水系，提高河湖水关系的质量，建设市民的居住关系，这是实施新北京，新奥运的重大举措。我们坚持治河先治污，采用了生态技术治理河道处理，经过几年治理的一些河流，水质已经得到改善。恢复河道生物的多样化，我们种植了很多水生植物，放养了很多水生动物，为市民创造了优美的环境，建立最严格的水资源管理制度已经是北京受益匪浅，我们将吸取各国的水资源管理经验，不但完善北京水资源管理，实现北京水资源可持续利用的战略目标，谢谢各位！
（中国水网）

编辑：全新丽