杭世珺谈中小城镇污水处理

时间：2006-03-14 08:50

在污水处理厂的规划布局上，我国逐渐转变思路，由过去单纯的建大型集中污水处理厂转为因地制宜、分散处理、集中与分散相结合的规划思想。同时我国污水处理的重心也正在由大城市转向中小城镇。小城镇的污水处理引起广泛关注。为此，中国水网专程采访了北京市政工程设计研究总院的原副总工杭世珺。杭总就小城镇污水处理的现状、问题及一些建议谈了自己的观点.

我国现行小城镇污水特点及其面临问题

我国现行的“城市污水处理工程项目建设标准”中将处理规模分为五类，其中V类为1～5万m³/d，而实际上大多数小城镇污水处理厂的规模小于3万m³/d，甚至只有几千m³/d。如果笼统地将其都规划在5万吨以下并不是很明确。因此杭总在编制之中的指南中计划将其细分。

目前大型污水处理厂建设数量相对减少，而中小型污水厂则越来越多。杭总在十一五规划的调研中发现小城镇的污水占了很大的比例并且污染严重。小城镇是国家继大中城市污水治理后的一个新的战略目标。

小城镇污水的现状是雨污水收集系统不健全，有些城镇甚至连管网都没有。而且很多小城镇没有污水处理厂，同时由于各个小城镇的工业布局、地理位置以及经济状况不一样，因而水质和水量变化很大。此外人员素质差，甚至一些地方的环境负责人也非污水处理相关专业，管理和维护的难度很大。

综合而言，小城镇污水的这些特点造成了小城镇污水处理的难度。

排水体制上的选择

在小城镇污水的收集系统上采取何种方式，不应一概而论。考虑到南方雨水充足的特点，新建城区建议采取分流制，这样可以将雨水截流干净；而北方降水量较低，有的西部小城镇只有几十毫米的降雨量，这种情况下可以考虑采取合流制，再在设计中具体作技术经济比选。而一些老城区限于本身的街道狭窄无法改建为分流制，可以改建为截流式合流制或根据具体情况采用合流制。

如何选择适合的小城镇污水处理工艺？

小城镇的具体条件是关键。技术路线如何选择应对症下药。工艺需要结合当地的情况而定，而不能用同一个工艺死搬硬套。如今在传统的工艺如氧化沟、A²O等工艺外，又新增了一些新工艺如人工快滤、百乐卡工艺、UNITANK工艺等等，但是新工艺并不一定都是成熟稳定的工艺。设计时工艺选择一定要因地制宜。

此外，很多小城镇的资金缺乏，而污水处理工程往往是规模越小，价格就越高。因此国家应该重视小城镇污水这一块，进行投融资，解决资金的问题，选择经济、合适的工艺。

很多小城镇存在“建得起，用不起”的问题，那么现行标准是否超出了中小城镇的能力范围？

以三峡库区为例，三峡库区由国家划拨经费，可是同样存在着费用的问题。高昂的运行费使许多工程成了“晒太阳”工程。目前国家标准规定出水分为一级A、一级B和二级三个标准。而实际上水体的成分非常复杂，这都得依条件而论。北方的城市自己没有补给水，都是依靠老天下雨。此外是否所有的污水都按脱氮除磷处理也值得考虑。一些封闭半封闭的水体如湖泊和河口可能会产生富营养化，必须要进行脱氮除磷处理。而杭总在十一五规划中走访了好几个省，发现很多地方的水流非常湍急，水体本身稀释能力较高、环境容量较大。这种水体是否也需要一刀切，到底有无必要一概采用脱氮除磷的标准？杭总建议在这种情况下应该降低标准，暂时不限制氮和磷。这样近期运行费用就会降低，管理也比较容易。但是设计时一定要保留将来除磷脱氮的可能性。因此可以分两步走：第一步暂时放宽标准，先降解有机物；第二步待资金充足后再提高水质标准。无论如何，都需要有一个有效可实施的执行标准。

同时，中国缺乏地方标准。各个地方条件变化大、差别大，国家标准并不适用于所有的地方实情。因此应该推行制定地方标准，地方标准应严于国家标准，同时与国家标准相协调，这样才能健全和完善国家标准。

小城镇污水处理的监管问题

在运行费用上，由于涉及到管理机构的利益，实际与表面有时并不相符。因此建立客观、科学的经济帐是非常有必要的。国家需要成立一个客观公正的组织来进行工程建设费和运行费的研究重点是现状真实资料的收集。

监管是一个问题，监管问题不好，属于政府的责任。政府可以委托别的部门来监管，但是不能逃避责任。

在监管问题上，杭总已经呼吁了很多次，她强调政府一定要加大监管力度。包括环保总局在内都需要把握好自身的位置，及时监测、报告污染情况。

　　采访的最后，杭总说小城镇的污水处理和污水处理厂的污泥问题一直是她最为关心的。什么时候这两个问题能得以解决，她也就放心了许多。

后记：

杭总参与的由发改委、中南院和华北院共同制定的两个小城镇污水和垃圾建设标准的制定，预计在今年能出台，小城镇污水的技术指南初稿已完成，指南中还包括运营管理、人员培养等一些非单纯政策的指导意见。

此外，杭总考察了许多国外的污水处理工艺及技术，正计划出一篇关于国内外小城镇污水处理技术的文章。她希望从国外能学习和借鉴一些经验或者是失败的教训，这样中国才会少走一些弯路……

(谢晓慧)

编辑：谢晓慧