西藏自治区工业领域碳达峰实施方案

6月8日，西藏自治区经济和信息化厅官网发布了关于印发《西藏自治区工业领域碳达峰实施方案》的通知，《方案》提出主要目标，到2025年，工业产业结构与用能结构进一步优化，规模以上单位工业增加值能耗和二氧化碳排放达到国家和自治区要求，工业领域能源利用效率持续提升，实现重点工业企业节能诊断全覆盖。

到2030年，西藏特点的现代化工业体系基本建立，工业用能结构持续优化，电力消费占比持续提升，规模以上单位工业增加值能耗和二氧化碳排放进一步降低，确保工业领域二氧化碳排放2030年前达峰。

关于印发《西藏自治区工业领域碳达峰实施方案》的通知

藏经信发〔2023〕46号

自治区党委组织部，自治区科技厅、财政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通厅、水利厅、商务厅、国资委、市场监管局、统计局、税务局、能源局，人民银行拉萨中心支行，各地(市)经济和信息化局、发展和改革委员会、生态环境局:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进西藏自治区工业绿色低碳转型，经自治区人民政府同意，现将《西藏自治区工业领域碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

西藏自治区经济和信息化厅

西藏自治区发展和改革委员会

西藏自治区生态环境厅

2023年5月8日

西藏自治区工业领域碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进西藏工业绿色低碳转型，切实做好西藏工业领域碳达峰工作，根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》和工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部印发的《工业领域碳达峰实施方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，围绕“着力创建国家生态文明高地、努力做到西藏生态文明建设走在全国前列”目标要求，统筹工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以水泥行业碳达峰为突破口，着力提高能源资源利用效率，着力优化工业用能结构，着力推动数字化智能化绿色化融合，加快全区工业绿色低碳转型和高质量发展，确保如期实现2030年工业领域碳达峰目标。

(二)基本原则

科学有序，安全稳妥。坚持先立后破，有计划分步骤，以科学方法为引导，统筹发展与安全，积极稳妥推进工业各行业绿色低碳转型。节约优先，重点突破。把节约能源资源放在首位，着力提升利用效率，从源头减少碳排放。坚持分业施策，以水泥行业碳达峰为重点，持续优化产业结构和用能结构。政府引导，市场主导。坚持政府和市场双轮驱动，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导，建立健全碳达峰激励约束机制，激发企业积极性，完善节能降碳长效机制。创新驱动，数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力，推进先进适用绿色低碳技术工艺装备在高原的推广应用。强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化促进绿色化发展。

(三)主要目标

到2025年，工业产业结构与用能结构进一步优化，规模以上单位工业增加值能耗和二氧化碳排放达到国家和自治区要求，工业领域能源利用效率持续提升，实现重点工业企业节能诊断全覆盖。

到2030年，西藏特点的现代化工业体系基本建立，工业用能结构持续优化，电力消费占比持续提升，规模以上单位工业增加值能耗和二氧化碳排放进一步降低，确保工业领域二氧化碳排放2030年前达峰。

二、重点任务

(四)调整优化产业结构

严把高耗能高排放项目准入关，大力发展绿色低碳产业，持续推动产业结构优化升级，从源头控制碳排放增长。1.严把高耗能高排放项目准入关。坚决做到“两高”项目和企业零审批、零引进，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。加强工业固定资产投资项目节能审查，综合评价项目能效和碳排放水平。新建项目主要产品设计能效水平要对标行业能耗限额先进值。全面排查在建项目，对不符合要求的“两高”项目按有关规定停工整改。严控水泥新增产能，强化能耗、水耗、环保等要素约束，依法依规推动落后产能退出。(区发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、水利厅等按职责分工负责)2.积极发展绿色低碳产业。坚持生态优先，绿色发展，着力构建高原特色、西藏特点的现代化工业体系。推动建材、采矿行业绿色低碳转型，培育壮大清洁能源、农畜产品加工、天然饮用水、藏医药、民族手工、特色轻工等绿色低碳产业，推动提升绿色低碳产业占工业比重，加快产业结构转型升级。(区发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅、能源局、国资委等按职责分工负责)

(五)积极构建绿色制造体系

围绕建材、采矿、农畜产品加工、藏医药等行业，建立完善高效清洁低碳循环的绿色制造体系。力争到2025年建成40家(个)绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链。1.建设绿色工厂。鼓励重点企业用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，积极创建绿色工厂。鼓励现有绿色工厂对标国内外先进水平，进一步提标改造。实施绿色工厂动态化管理，强化对第三方评价机构监督管理。(区经济和信息化厅、生态环境厅等按职责分工负责)2.培育绿色设计产品。立足西藏产业基础，聚焦无害化、节能环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各环节对资源环境造成的影响，开发绿色设计产品，实现产品全生命周期绿色化。在农畜产品加工、天然饮用水、藏医药、民族手工等行业，培育一批绿色产品品牌。强化绿色认证体系建设，积极开展绿色产品认证，增加绿色产品有效供给。(区经济和信息化厅、商务厅、市场监督管理局等按职责分工负责)3.打造绿色园区。推动园区按照空间集约、产业集聚、结构绿色、生态链接的原则，实现产业绿色化、能源利用绿色化、资源利用绿色化、基础设施绿色化、生态环境绿色化、运行管理绿色化的“六绿综合提升”。支持园区企业开发绿色产品，主导产业创建绿色工厂，龙头企业建设绿色供应链，实现园区整体能效提升和绿色低碳发展。(区发展改革委、科技厅、经济和信息化厅、生态环境厅、商务厅按职责分工负责)4.建设绿色供应链。支持行业龙头企业在供应链整合、创新低碳管理等方面发挥引领作用，建立绿色供应链管理战略，完善绿色供应商管理，推进绿色生产、绿色回收、绿色信息披露，引领供应链上下游企业提高资源能源利用效率，改善环境绩效，实现供应链全链条绿色低碳发展。(区发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、国资委等按职责分工负责)。5.促进中小企业绿色低碳发展。优化中小企业资源配置和生产模式，探索开展工业绿色低碳发展评价，引导中小企业提升绿色发展能力。推进国家中小企业绿色发展促进工程，开展中小企业节能诊断服务，为中小企业的绿色低碳发展导入政策、技术、数据、资金、人才和新的商业模式，在低碳产品开发、低碳技术创新等领域培育专精特新“小巨人”。(区经济和信息化厅牵头)

编辑：陈伟浩