将投591.9亿建水网！黔将支持省水投集团与市县企业组建控股公司

　　(二)基本原则

　　坚持库网并举，增强调配能力。坚持水源工程和配套管网同步建设，加强水网连通工程建设，完善水网“纲、目、结”，打通水网“最后一公里”，提高水资源优化配置能力。

　　坚持长短结合，注重标本兼治。立足旱情暴露出的短板，着眼长远服务经济社会高质量发展需要，统筹谋划、区分轻重缓急，加快推进在建骨干水源工程及配套管网、抗旱应急供水工程、农村供水保障工程建设，尽快提升供水保障能力。

　　坚持两手发力，激励社会参与。强化地方政府主体责任，发挥财政投入的引导、撬动和保障作用，大力引导社会资本参与水利工程建设管理运营，加快盘活存量资产，形成政府和市场协同治水兴水合力。

　　坚持建管并重，提升运管水平。强化政策落实，健全水利工程运行管理体制机制，推动构建市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，提升水利工程运营管理水平。

　　(三)发展目标

　　通过集聚要素资源，压实各方责任，用3年时间，完建316个骨干水源工程，实施102个水网连通工程及一批农村供水保障工程，新增水利工程设计供水能力13亿立方米，有效保障城乡人畜饮水、产业发展、粮食安全、生态环境等供水需求，理顺水利投入、建设、运营管理体制机制，推动水利良性发展。

　　三、重点工程建设及项目实施安排

　　在项目安排上，统筹考虑保障人畜饮水、高标准农田建设、产业发展等需求，区分轻重缓急，细化推进时序，分年度明确水源、管网建设和体制机制改革任务。

　　(一)加快推进骨干水源工程建设

　　加快推进362个在建骨干水源工程建设，完建316个并发挥效益(其中大型5个、中型95个、小型216个);开工建设5个大型水库;实施病险水库除险加固。

　　1.大型水库：2023年完成黔中、夹岩、黄家湾、马岭水库扫尾工程，加快推进凤山、观音水库建设;2024年凤山水库下闸蓄水，观音水库大坝填筑至度汛高程;2025年建成凤山水库，观音水库主体工程完工。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，结合国家规划、供水保障和水网建设需求，2023年开工建设花滩子、宣威水库，2024年力争开工建设玉龙、石龙水库，2025年开工建设英武水库。

　　2.中型骨干水源工程：2023年建成都匀平省、碧江马岩等中型骨干水源工程35个;2024年建成凯里嘎醉河、安龙平桥等中型骨干水源工程24个;2025年建成凤冈德隆、惠水平寨等中型骨干水源工程36个。

　　3.小型骨干水源工程：2023年建成乌当柏枝田、修文金龙等小型骨干水源工程51个;2024年建成播州平正、黄平青塘等小型骨干水源工程76个;2025年建成桐梓杨公岩、天柱三门塘等小型骨干水源工程89个。

　　(二)完成在建骨干水源工程配套管网并新建一批水网连通工程

　　建设管网5154公里，其中：在建骨干水源工程配套管网2780公里、新建水网连通工程管网2374公里，累计设计灌溉面积400万亩。

　　1.在建骨干水源工程配套管网。建成管网2780公里，其中：2023年建成600公里，2024年建成1140公里，2025年建成1040公里。

　　2.新建水网连通工程。遵循“确有需要、量力而行、防范风险”的原则，分轻重缓急实施102个水网连通工程，新建输水管网2374公里。其中，2023年开工建设28个水网连通工程，新建输水管网652公里;2024年开工建设32个水网连通工程，新建输水管网759公里;2025年开工建设42个水网连通工程，新建输水管网963公里。

　　(三)实施农村供水保障工程

　　按照“确有需要、量力而行、整体规划、分步实施”的原则，以市、县为主，重点围绕解决本次旱情暴露出的短板，结合各地建设意愿、筹资能力以及省水投集团与市、县合作情况，因地制宜有序推进农村供水保障工程。实施农村供水水质提升专项行动，提升农村供水水质保障水平。实施规模化供水工程284处，建设改造管网3.3万公里。其中：2023年实施106处，建设改造管网1.2万公里;2024年实施96处，建设改造管网1.1万公里;2025年实施82处，建设改造管网1.0万公里。农村应急供水工程(山塘)建设以县为主，成熟一个、开工一个。统筹实施高标准农田输配水工程。

　　(四)实施水利信息化工程

　　充分利用和完善现有信息化建设成果，优化蓄、引、提、调、拦、排等调控手段，构建水资源统一调度、分级管理、分级负责的全省供、用水联合调度体系，统筹调配全省水资源存量和增量，实现区域互济、以丰补枯、以大补小，不断提高水网综合调度管理水平。

　　四、深化水利改革

　　(一)加强水利投融资体制改革

　　加强市场主体建设，通过注入优质资产资源等方式，增加企业现金流和经营性收益，持续提升信用评级，提高市场化投融资能力。优化资源资产搭配，常态化开展招商引资，鼓励和引导有实力的企业通过市场化投资持股、增资扩股、总承包等方式参与水利建设及水产业发展。深化政银企合作，建立以银行贷款+多种融资方式并重的“1+N”模式，以质押收费权融资、争取政策性贷款为主导，辅以保险债权计划、产业基金、融资租赁等方式，积极争取中长期、低成本资金支持。

　　(二)稳妥有序推进水价改革

　　健全完善水利工程水价形成机制。制定出台《贵州省水利工程供水价格管理办法》，进一步完善有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程供水价格形成机制。按照“准许成本+合理收益”的方法核定供水价格并定期校核，在强化成本约束的同时，合理确定投资回报。全面落实《省发展改革委省水利厅省财政厅关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》(黔发改价格〔2021〕868号)，结合工程建设进度，加快制定夹岩、黄家湾、凤山等大型水利工程供水价格。对“十二五”以前投建的中小型水利工程，根据经营单位提出的定价建议，加快制定和调整工程供水价格。对“十二五”以来投建的中小型水利工程，市、县要在工程投运前完成各类用水标杆水价确认工作。水利运营企业要协同建立水费收支制度和供水收入调节机制。加快建立和落实城镇供水与水利工程供水上下游价格联动机制。

　　持续推进农业水价综合改革。围绕保障粮食安全和水安全，统筹推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制协同落地，综合考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策、工程运行维护成本、农民负担等，合理制定和调整农业水价，总体达到运行维护成本水平。2023—2025年分别完成年度改革实施面积176万亩、184万亩、186万亩，确保到2025年全省基本实现改革目标。

编辑：赵凡