环保督查：铜仁污水厂处理污水只占约1/4剩余为清水

7月 5日，贵州省生态环境厅通报了9起环境督察典型案例，其中包括铜仁市中心城区污水处理提质增效推进不力。据通报显示，2021年4月，贵州省第八生态环境保护督察组对铜仁市督察时发现，铜仁市中心城区的污水集中收集量应为1212万吨，然而铜仁市2020实际处理污水总量为4510万吨，远远大于污水集中收集量。初步测算，污水处理厂处理污水仅占26.9%，清水占比73.1%；此外，大量清水进入污水处理厂无效处理，降低了进水浓度，增大了处理难度，处理厂超负荷运行，仅2020年度拨付的污水处理费用就高达2986.45万元，高额处理费被浪费，环境治理收效甚微。

7月 5日，贵州省生态环境厅通报了9起环境督察典型案例，其中包括铜仁市中心城区污水处理提质增效推进不力。据通报显示，2021年4月，贵州省第八生态环境保护督察组对铜仁市督察时发现，铜仁市相关部门对污水治理问题重视不够，中心城区生活污水溢流直排，清污分流不到位，污水处理厂长期超负荷处理低浓度生活污水。

通过检查和调阅相关资料数据，铜仁市中心城区2020年供水量为4174万吨，其中居民用水、非居民用水及特种用水合计供水量为3002万吨，初步测算生活污水排放收集量，按城市综合生活污水排放系数取0.85折算，2020年污水产生排放量为2551.7万吨，根据《铜仁市中心城区污水处理提质增效推进工作方案》，到2021年底污水集中收集率达47.5%，按该收集率换算，铜仁市中心城区的污水集中收集量应为1212万吨，然而铜仁市2020实际处理污水总量为4510万吨，远远大于污水集中收集量。初步测算，污水处理厂处理污水仅占26.9%，清水占比73.1%。

铜仁市一边放任污水溢流直排，一边坐视污水处理厂长期超负荷运行处理大量清水。调查发现，仅黑臭水体治理涉及的花果山污水提升泵站处每日就有约9600吨混有清水的混合水提升进入漩水湾污水处理厂，而漩水湾污水处理厂及扩建工程的设计处理能力只有8万吨/日，2020年以来日均处理水量已达9万吨左右，长期处于超负荷运行状态。漩水湾一期污水处理厂2020年进水化学需氧量日均浓度为88毫克/升。大量清水进入污水处理厂无效处理，降低了进水浓度，增大了处理难度，处理厂超负荷运行，仅2020年度拨付的污水处理费用就高达2986.45万元，高额处理费被浪费，环境治理收效甚微。

根据《铜仁市中心城区污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》工作目标：“到2021年底，城市建成区基本消除生活污水直排口；基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区；逐步建立完善污水管网排查养护体制机制，提高生活污水收集和处理效能”。铜仁市拟对中心城区的火车站、西外环和花果山，北门，谢桥河西，西桥河东，川硐新区，教育新区，碧江新区，大江坪片区等8个片区开展清污分流改造工作。

截至督察时，铜仁市中心城区8个片区的清污分流改造工作除火车站、西外环和花果山片区改造项目已启动实施，完成工程形象进度30%左右，川硐新区、教育新区两个片区在开展项目前期工作，开始启动项目实施外，其余5个片区仍处于谋划中，无具体部署和规划。清污分流工作任务重，部分整治工作不彻底，如铜仁市在对白岩冲大沟和凉水井大沟黑臭水体整治时，仅仅建设了黑臭水体那一段的污水收集管网，收集的污水未直接进入污水处理厂，而是与黑臭水体区域的清水在污水提升泵站处再次混合后进入污水处理厂。整治工作只解决了表面黑臭现象，清污不分、清污混流的问题仍然没有解决。

铜仁市中心城区污水处理提质增效推进不力，大量生活污水未纳入城市排污系统，经沟渠、地表径流直排入河。督察发现，铜仁市爱国路桥旁排水沟、同仁职院二食堂前排水沟、照壁岩排水沟等多处污水直排川硐河，最终汇入锦江。铜仁市城区南长城国际大酒店污水提升泵、五显庙码头溢流口、漩水湾污水处理厂溢流口等多处污水溢流直排锦江；监测显示，南长城国际大酒店污水提升泵溢流污水化学需氧量232mg/L、氨氮15.6mg/L、总磷2.25mg/L，分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）4.6倍、3.1倍、4.5倍。

在“2020(第十八届)水业战略论坛”上，清华大学环境学院教授、国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军分析了36个重点城市污水处理量、COD削减量及COD遗失率，发现36个重点城市中，22个城市COD漏损率达到50%以上，其中包括北方8个城市和14个南方城市。由此可见，污水厂进水污染物浓度低的问题是一项全国范围内的、非常严重的问题，绝不仅仅是河水倒灌引起的（详情点击：王凯军：后黑臭河道时代水环境问题的系统思考）。

论坛上，中国人民大学教授、博生导师、环境学院副院长、低碳水环境技术研究中心主任王洪臣认为，治理水污染、改善水环境、恢复水生态，关键在污水处理。无论是城市黑臭，还是流域性水污染，主要是污水收集不彻底、污水处理不彻底。据他介绍，2018年，全国城镇人口以8.3亿计，假设人口污染物当量80克COD，实际城镇污水处理量587.6(497+90.6)亿立方米，污水处理厂进水年平均COD 280 mg/L，粗算只有67%的污染物被收集到处理厂进行了处理;如果人口当量按照120克COD计，则粗算仅有45%污染物被收集到处理厂，一多半污染物没有经过污水处理厂的处理（详情点击：王洪臣：城镇污水处理要回归问题本质，精准提质增效）。

E20研究院水业研究中心总监井媛媛分析，断面考核、提质增效等文件的发布，环保督察、在线监测的实施，倒逼行业对于河道治理及污水处理的达标排放高度重视，管网的建设及运维、排污口的排查及整治、合流制溢流污染的控制等均成为行业的重点关注对象。但在如此严格的考核和督察下，行业问题依然凸显。污水未收集导致河道污染、管网跑冒滴漏致使污水厂进水浓度极低、清水混入致使污水厂超负荷运转等现象时被曝出，这也使得我们的水环境治理成效受损。

当前，我国城市污水处理率已超过95%，而污水收集率仅为60%左右（不完全统计），进水浓度方面近一半规模的污水处理厂进水BOD5浓度小于100mg/L，负荷率方面40%左右的污水处理厂运行负荷率大于90%。污水管网不健全一方面会带来污水直排从而导致黑臭水体现象出现，另一方面清水的进入会挤占污水处理设施的处理能力，也会给政府带来财政的浪费，同时还会带来污水处理电耗药耗的增加，无疑给污水处理降碳减排雪上加霜，必须引起行业及政府的高度关注。

编辑：李丹