2020环境产业十大新闻

　　2020年12月4日，住建部召开新闻通气会，住建部介绍，我国生活垃圾分类工作取得阶段性进展，46个重点城市生活垃圾分类覆盖7700多万家庭，居民小区覆盖率86.6%，其他地级城市生活垃圾分类已全面启动。

　　目前，46个重点城市厨余垃圾处理能力已从2019年的3.47万吨/天，提升到6.28万吨/天，生活垃圾回收利用率平均为30.4%。有15个城市达到或超过35%。

　　近年来，许多地方开始对垃圾分类进行立法，推动人们养成垃圾分类的好习惯，在46个重点城市中，北京、天津、上海等25个城市已经出台生活垃圾管理条例。

　　2020年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》正式实施。“刚柔并济是北京市垃圾分类新规的一个重要特色。”清华大学环境学院教授刘建国刘建国在接受媒体采访时表示，从处罚力度上可以看出北京市在推行新规的强硬态度和坚定决心，这是“刚”的一面。然而处罚只是手段，不是目的。北京市新规在分类标准和方法上仍留有一定余地，并未绝对化，而是以相对人性化的“柔”政策促使垃圾分类循序渐进。

　　E20研究院固废产业研究中心对46个重点城市的垃圾分类标准进行了统计分析，40个城市明确提出将易腐垃圾(或餐厨/厨余垃圾)作为分类垃圾之一，占比高达87%，其中25个明确立法(出台管理条例或管理方案)的城市100%将易腐垃圾单独进行划分，对居民而言，厨余垃圾的分类成为了“违法必究”的义务，而餐厨垃圾的分类收运、合规处理已更早一步成为餐饮企业、单位食堂等地的规定动作。

　　提示产业关注

　　垃圾分类成为我国主要城市固废管理体系发展完善的一个重要抓手。E20研究院固废产业研究中心分析，此番垃圾分类的全面推广，将过去区域性、运动式的“试点型”垃圾分类得以升级，成为了影响整个有机固废行业，尤其是城镇地区有机固废(餐饮、厨余垃圾)全产业链发展的重大机遇。(相关阅读：复盘2020：伴随疫情开局的垃圾分类“上半场”)

　　随着垃圾分类要求的进一步扩展，实施范围从46个重点城市向全国所有地级市甚至县域下沉，越来越多的三四线城市将面临着固废治理结构的调整和转型需求。

　　E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛曾表示，近期的“无废城市”、以及垃圾分类所带来的博弈，同时也带来了把“红”和“蓝”搅混的机会，是企业家们继续发掘的机会。在挖掘的过程中如何避免由“先驱”变为“先烈”，实际上依赖于在“红”与“蓝”的临界时刻率先实现技术和商业模式突破，并谨慎而勇敢的实践。(相关阅读：垃圾分类之辩—四大博弈 红蓝交织)

　　相关阅读：

　　习近平主持召开中央深改委会议 审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》

　　复盘2020：伴随疫情开局的垃圾分类“上半场”

　　垃圾分类，有机垃圾的风口?

　　垃圾焚烧二十年(下篇)：资本狂飙与后垃圾分类时代

　　薛涛：大数据里看环卫市场化中盘和垃圾分类开局

　　薛涛年度报告(下)：垃圾分类之辩—四大博弈 红蓝交织

　　10 碳达峰、碳中和目标确定

　　关键词：碳达峰、碳中和、碳足迹、循环经济

　　事件

　　2020年9月22日，习总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话上提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　12月16日至18日召开的中央经济工作会议上，做好碳达峰、碳中和工作被列为2021年的重点任务之一。

　　任务强调，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

　　为落实“做好碳达峰、碳中和工作”重点任务，各部门各行业各地区密集发声，相继出台路线图和行动方案，作出重要部署，多省也将碳达峰纳入地方“十四五”规划当中。

　　2021年1月13日，生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》)。该文件提出，各地要结合实际提出积极明确的达峰目标，制定达峰实施方案和配套措施。要把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，协同控制温室气体与污染物排放，协同推进适应气候变化与生态保护修复等工作，支撑深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。

　　据相关报道，目前，北京、天津、山西、山东、海南、重庆等地已经提出了明确的碳排放达峰目标。国家已开展了三批共计87个低碳省市试点，共有82个试点省市研究提出达峰目标，其中提出在2020年和2025年前达峰的各有18个和42个。

　　提示产业关注

　　实现碳达峰是“十四五”的关键，碳达峰和碳中和的目标将倒逼能源结构、产业结构转型，给环境产业带来了机遇和挑战。

　　北京绿色交易所碳交易中心高级经理颜磊在“2020(第十四届)固废战略论坛”上提到，这也是继巴黎协定之后，我国迄今为止做出的最具雄心与最大的定量目标，我国能源的利用方式、利用效率与经济结构的低碳化转型都已箭在弦上。时间紧，任务重。但是减少二氧化碳排放量并非易事，涉及经济发展各个方面，碳交易是其中一项重要政策工具。

　　目前，全球已启动或计划启动碳市场的国家和区域已达到38个，包括中国八省市碳交易试点，美国加州和东部九个州(RGGI，区域温室气体减排行动)，加拿大魁北克，日本东京都和埼玉县，以及欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦，共有19个相对独立的市场。此外，墨西哥、巴西、智利、乌克兰、土耳其、泰国、美国华盛顿等国家和区域政府曾公开表示考虑建立碳排放交易体系。

　　基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)机制，是碳市场一项非常创新的设计，是指控排主体在履约过程中，从碳市场购买一定数量的碳减排信用(CCER)来抵消自身碳排放的整个过程。这样就为CCER项目(自愿减排项目)业主创造了“刚需”，而这些项目通常来自风电、光伏和林业碳汇等项目，但又不仅限于这些种类型，污水处理、垃圾焚烧、户用沼气这种看似不相干的领域一样可以提供CCER，这种传统的环保项目可以通过碳市场获得“额外”的收益。(相关阅读：颜磊：碳市场如何为环保行业带来“额外”收益)

编辑：王媛媛