2020环境产业十大新闻

　　不仅仅有三峡和中国节能，在共抓长江大保护上，很多其他企业也都参与进来，也有很多企业和三峡集团合作，进行长江沿线布局，拿下了不少项目。

　　比如，首创股份联合中标的超30亿宿迁市中心城市西南片区水环境综合整治PPP项目，长江生态环保、北控水务联合体中标的20.67亿南京市六合区农村污水PPP项目，碧水源参与的长江新城谌家矶再生水厂项目，中广核环保中标的南昌高新区进贤产业园综合污水处理厂项目，金科环境中标的成都天府空港新城再生水厂项目......

　　2019年，三峡集团牵头生态环保行业上下游相关企业(机构)成立长江大保护共建平台——长江生态环保产业联盟正式成立。2020年，联盟成员单位不断壮大，超过100家。

　　其中，E20环境平台作为行业生态服务平台入选咨询专业委员会。凭借行业研究、活动策划、媒体宣传等多方面的优势，E20环境平台获得“长江生态环保产业联盟优秀成员单位”称号。

　　提示产业关注

　　长江大保护是全国一盘棋。不是一家央企能够独立完成的，而是需要以政府主导、以企业为主体，公众共同参与，才能很好地完成任务。2020年，长江大保护这盘棋容纳进越来越多的市场主体，他们承担着不同的角色。

　　北控水务集团有限公司执行董事、执行总裁李力曾在2020水业战略论坛上表示，环境产业市场可能会形成五种新主体：即新物种、新骨干、新势力、新龙头、新平台，我们可以把他们形象地称为大象、老虎、猴子、狮群、森林。三峡集团和行业内众多企业的合作，就是龙头企业和骨干企业之间合作的一个非常好的案例。

　　他表示，头部企业和政府，以及同行之间的合作，应该像狮群与草原和谐发展一样，形成一个“共创共建”的局面，一起开疆扩土、一起守土有责。行业龙头和骨干企业之间要建立新型合作关系，形成由“项目联合体”到“发展共同体”的新范式。行业龙头企业在与产业市场的项目合作时，应将流域、区域优势与企业力量结合，放大自身杠杆，建立市场新打法。

　　因此，长江大保护之下，这种新型合作关系的形成需要环保企业定位好自身的角色，找到自身的位置。

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　　06 环卫企业升级做“城市大管家”

　　关键词：环卫、城市大管家、跨界、企业更名

　　事件

　　近年来，环卫市场如火如荼。除政府采购服务政策、PPP之外，垃圾分类政策的推进也刺激和推动了环卫市场大发展。

　　据E20研究院数据中心不完全统计，在短短数年间，伴随市场化进程的加速，环卫从业企业数量增长速度惊人，环卫从业单位从寥寥数家增长到1万多家，出现了“千军万马赴环卫”的壮观景象。

　　在城市管理理念转变的作用下，2020年出现了一批“城市大管家”项目，比如深圳市新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目、深圳市龙岗区宝龙街道城市管家服务项目、深圳市坪山区城市管理运营管家服务项目等。这些项目大多金额大，服务年限长，项目运营内容包括传统市政环卫、公共服务(城管执法)等市政公共服务各个方面。

　　为了顺应“城市大管家”的发展趋势，一些环卫企业闻风而动，率先转型。2020年12月22日，侨银股份正式更名侨银股份并发布“城市大管家”战略。更名的除了有侨银股份之外，还有一些企业出于战略布局、发展规划，更好地体现业务范围，相继进行了更名。比如，光大国际正式更名为光大环境，河南城发环境股份有限公司变更为城发环境股份有限公司，锦江生态更名深能环保发展集团，中持水务股份有限公司变更为中持环境科技股份有限公司，桑德新环卫更名为启迪城市环境服务集团有限公司......

　　除了传统的环卫企业之外，由于业务内容一定程度上的重合，城市环境服务市场上也出现了一些大型地产类物业企业的身影，比如雅居乐、碧桂园、万科、保利，他们大多从买买买开始。碧桂园服务控股有限公司2020年10月连续购买了福建东飞和满国康洁两家环卫公司。

　　提示产业关注

　　这两年来，环卫市场化的程度越来越高。随着环卫市场化程度的提高以及城市对精细化管理的探索，环卫开始从“小环卫”向“大环卫”转变。很多地方开始引进“城市管家”概念，变“城市卫士”为“城市管家”。从环卫到市政服务，项目的城市综合服务属性逐渐增强，城市环境服务边界正在扩展。

　　E20研究院分析，城乡环卫一体化项目——“大市政”综合管养类环卫项目逐渐增多，这类项目往往涵盖环卫、道路养护、城市路灯、河道管理、园林绿化、公园管护等多项服务，E20研究院将其归结为环卫市场化的横向一体化项目。很多企业更名的背后也代表着环卫企业横向一体化发展的趋势。

　　环卫进入门槛比较低，虽然看似有一大批企业在进入。但是E20研究院数据中心观察到，纯物业出现的环卫公司，占比是在下降的。E20研究院执行院长薛涛在2020固废战略论坛上指出，“新涌入者”大型地产类物业企业进环卫是“雷声大，雨点小”。大型物业公司在2020年1-10月份中标的项目中，年服务金额占0.31%。他们属于自带流量，舆论上很热闹，关注度很高，但实际上对环卫市场格局的影响并不大。多年来，环卫行业已经形成了自己的商业逻辑和产业链条，跨界企业拿下的项目占比较低。与传统环卫企业项目，跨界企业资本的力量更强，通过购买整建制公司进入这一领域。(详情请点击：薛涛：“十四五”固废行业规划与产业趋势前瞻)

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　　07 环境产业提质增效步伐加快

　　关键词：提质增效、补短板、强弱项、“双百跨越”污水处理标杆联盟

　　事件

　　为了更好地推进新型城镇化建设，补短板、强弱项，解决发展中不均衡、不充分的矛盾，2020年，国家层面印发了《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》和《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。

　　《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》要求，强化城镇污水处理厂弱项，补齐城镇污水收集管网短板，加快推进污泥无害化处置和资源化利用，推动信息系统建设。

　　到 2023 年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。

　　《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》要求，加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系，大力提升垃圾焚烧处理能力，合理规划建设生活垃圾填埋场，因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设。

　　到 2023 年，具备条件的地级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统;全国生活垃圾焚烧处理能力大幅提升;县城生活垃圾处理系统进一步完善;建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。

　　2021年开年，国家发展和改革委员会就发布了《关于推进污水资源化利用的指导意见》，加快推进污水资源化利用，促进解决水资源短缺、水环境污染、水生态损害问题，推动高质量发展、可持续发展。

　　地方层面，河北、河南、重庆等省市也加快了提质增效的步伐，相继出台了补短板、强弱项、提质增效三年行动方案。

　　污水处理提质增效是近期国家对污水处理行业的阶段性目标，E20环境平台努力激活污水处理系统提质增效的市场新需求。2020年上半年，在E20环境平台董事长傅涛博士带领下，E20研究团队走访调研了北京、上海、天津、珠海、福州等城市的排水公司和污水处理厂，并与行业内知名专家进行了深入座谈沟通。

　　在走访中发现，新时代之下，随着加快推动生态文明建设，对水环境治理提出新的要求，污水处理也从追求点上效果升级为更注重系统化和环境质量，追求人民对水环境改善的感知。

　　2020年7月，E20环境平台与16家行业龙头企业共同筹备发起“双百跨越”污水处理标杆联盟，2020年9月，联盟在2020(第十二届)海水业热点论坛上正式成立。

　　自筹备之日起，围绕“双百跨越”主题，联盟举办了污水处理提质增效系列沙龙，聚焦污泥、管网、提标扩容等行业焦点问题，形成了8套污泥系统解决方案，接下来还会探讨更多污水处理细分赛道的热点话题。

　　E20环境平台投资孵化负责人、上善易和总经理郝小军表示，E20环境平台希望在污水处理提质增效这一新的赛道和场景下打造一个增量市场，E20期望能够起到赋能陪跑作用，他建议中小环境企业要学会做减法、聚焦核心业务，只有聚焦才能跑得更快、跑得更远。

　　提示产业关注

　　城镇生活污水处理设施补短板强弱项主要体现厂、网、污泥三大块。虽然部分污水处理厂处理率号称达到90%以上，但实际上污水收集处理率很低。E20研究院执行院长薛涛表示，目前，污泥处理主要采用干化填埋方式，但填埋场不足。采用焚烧方式，费用较为昂贵。此外，污水收集管网缺失，以及老旧破损和混接错接广泛存在，没能将污水真正送入污水处理厂，也没有实现污水与河水、雨水分流。(相关阅读：给城市一个强健的“肾”——城市污水处理补短板的观察与思考)

　　管网是补短板的重中之重，加快补齐管网的“毛细血管”，并大力推进清污分流、管网更新修复和混错接改造。“发挥分流制管网的作用，就需要加大对海绵城市的投资建设力度”。

　　“收集系统需要提质增效，处理系统也需要提质增效。污水处理行业要在分析清楚低质低效原因的基础上进行精准提质增效。”中国人民大学教授、博生导师、环境学院副院长、低碳水环境技术研究中心主任王洪臣在2020水业战略论坛上指出，城镇污水处理低质低效突出表现在两个方面：第一，污染物收集处理率低，大量污染物进入水体，导致黑臭;第二，污水处理过程资源消耗大，导致成本高，且产泥量大。只有充分认识产生这两大问题的本质原因，才能找到提质增效的最佳路径，实现精准提质增效。(相关阅读：王洪臣：城镇污水处理要回归问题本质，精准提质增效)

　　E20环境平台董事长、E20研究院院长傅涛指出，当前世界各国都面临新冠病毒的挑战，世界经济格局具有很大不确定性，对于环境产业而言，2020年将是一个转折年，产业发展将进入精细化时代，技术服务型环境企业将逐渐兴起，污水处理系统迫切需要系统化升级，我们不只是要建好、运营好一个污水处理厂，还涉及管网、污泥，再往后延伸到河道、泵站，这是大趋势，污水处理未来的市场在于精细化管控。

　　“环境产业已经进入提质增效的时代，即将迎来新的发展潮流。这个潮流是对高质量、纵深化、过程化、精细化、系统化的追求，将迎来环境服务业的回归。”傅涛表示，环境产业真正要做到提质增效，首先不能再是成本中心，要做价值中心。不能再是代工厂，要主动对接绿色转型。不能再是雇佣军，要做生态环境的主力军。不能只把达标作为服务目的，而是要实现高质量的增长。(相关阅读：傅涛：环境产业如何应对“提质增效”?)

　　环境产业提质增效体现了我国环境管理思路的进步，但具体的执行情况及效果，仍需要各方的有效配合以及监管机制的建立。污水垃圾处理行业要健康发展，也要解决钱从哪里来的问题，需要找出平衡企业盈利与公共服务属性的解决方案。

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　　08 环境管理愈加明晰

　　关键词：进水超标免责、排污许可、固废法修订、生物质发电国补退坡

　　事件

　　2020年，环境管理更加明晰。针对环境管理上的一些疑点、痛点问题，国家出台了相关政策进一步明晰。

　　生态环境部发布《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》，对地方政府、纳管企业和运营单位的法定职责进行了明晰，得到业内广泛关注。

编辑：王媛媛