上海市发布支持工业节能与绿色发展融资服务的实施意见

2019年3月，工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅发布了《关于加快推进工业节能和绿色发展的通知》（工信厅联节〔2019〕16号），部署进一步完善绿色信贷合作机制，指导地方工业和信息化主管部门与当地开发银行共同建立地方绿色信贷项目推荐机制，推动绿色信贷项目开发推荐常态化、制度化。各地区工业和信息化主管部门积极响应，与当地开发银行密切合作，积极探索创新工作机制和模式，上海市经济信息化委与国家开发银行上海市分行发布了《关于本市支持工业节能与绿色发展融资服务的实施意见》，现予转载。

近日，上海市经济信息化委、国开行上海市分行共同制定了《关于本市支持工业节能与绿色发展融资服务的实施意见》。

具体通知如下：

上海市经济和信息化委员会、国家开发银行上海市分行关于印发《关于本市支持工业节能与绿色发展融资服务的实施意见》的通知

有关单位：

为加快推进本市产业高质量绿色发展，积极培育经济增长新动能，贯彻落实《工业和信息化部办公厅 国家开发银行办公厅<关于加快推进工业节能与绿色发展的通知>》（工信厅联节〔2019〕16号）精神,上海市经济信息化委、国开行上海市分行共同制定了《关于本市支持工业节能与绿色发展融资服务的实施意见》，请各单位根据实际贯彻执行。

特此通知。

上海市经济和信息化委员会 

国家开发银行上海市分行

2019年10月14日

关于本市支持工业节能与绿色发展融资服务的实施意见

 为加快推进本市产业高质量绿色发展，积极培育经济增长新动能，落实《工业和信息化部办公厅 国家开发银行办公厅<关于加快推进工业节能与绿色发展的通知>》（工信厅联节[2019]16号）精神和国家有关政策文件，通过创新绿色融资服务机制和政府监管与服务模式，搭建产业绿色融资综合服务平台，支持上海市工业节能与绿色发展，特制订本实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央、国务院关于加快生态文明建设、构建高质量现代化经济体系的总体要求以及国家重大规划、重点战略以及本市工业发展总目标，按照“项目战略必要、整体风险可控、业务方式合规”的原则，重点围绕上海工业节能与绿色发展重点领域的融资需求，加强政策服务和金融支持，积极引导国家开发银行、中小商业银行、政策性融资担保机构、保险公司和行业组织等各类主体，搭建“上海产业绿贷”综合性融资服务平台，提升对本市节能环保领域中小企业的融资服务能力，加快形成新时期金融助力上海工业绿色发展的推进机制；培育经济发展新动能，积极推动本市节能环保领军企业快速发展，做大做强，打造若干在国内节能环保细分领域有影响的龙头企业和上市公司，为建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相适应的工业绿色发展模式提供有力的金融支撑。

二、基本原则

（一）政府引导，市场运作。市经济信息化委会同国开行上海市分行、市中小微企业政策性融资担保基金管理中心、有关金融机构和行业组织等相关单位，成立上海产业绿贷融资服务咨询委员会，建立和实施产业绿色金融服务推进机制，通过市场化方式支持符合条件的企业或者项目融资。

（二）资源整合，分类实施。根据上海产业发展战略，按照重点服务领域和主要运作模式，支持相关商业银行和本市国有大集团整合资源，构建整体支持平台，打通对有发展潜能和资金需求的中小优质企业或者项目提供融资服务的渠道。

（三）多方参与，形成合力。聚焦融资需求和风险控制，开放公共数据共享，形成政府、银行、担保、融资租赁、保险、行业组织和信息服务等多方共同参与，服务流程完善、风险管控合理、责权利明晰顺畅的产业融资服务机制。

三、重点服务领域

重点支持以下领域的工艺技术升级改造、节能环保技术应用及产业化项目的固定资产投资及工程服务：

1、工业能效提升。支持重点高耗能行业应用高效节能技术工艺，推广高效节能锅炉、电机系统等通用设备，实施系统节能改造。推动利用低品位工业余热向城镇居民供热。支持推广高效节水技术和装备，实施水效提升改造。支持工业企业实施传统能源改造，推动能源消费结构绿色低碳转型，鼓励开发利用可再生能源。支持建设重点用能企业能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快绿色数据中心建设。

2、清洁生产改造。支持以源头削减、过程控制和末端治理与综合利用为目标，推动钢铁、石化、化工、建材、有色金属、印染等重点行业企业实施清洁生产改造，钢铁等行业实施超低排放改造，电器电子、汽车、化工、医药等重点行业有毒有害物质减量替代，推进重点行业基础工艺的清洁生产改造。通过实施先进适用的绿色基础制造工艺等清洁生产技术，推动传统基础制造工艺智能化发展等。

3、资源综合利用。支持工业固废精细化、大掺量、高附加值利用项目。重点推动磷石膏、冶炼渣、粉煤灰等大宗工业固体废物的综合利用。支持工业窑炉协同处置生活垃圾，推动废钢铁、废塑料等再生资源综合利用。重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。重点支持再制造关键工艺技术装备研发应用与产业化推广，推进高端智能再制造。支持储能、可再生能源、工业废水处理回用项目等。

4、绿色制造体系建设。支持企业和产业园区参与绿色制造体系建设，创建绿色工厂，发展绿色园区，开发绿色产品，建设绿色供应链。重点支持国家级和本市绿色制造体系相关的企业和园区。重点支持产业园区循环化改造，建设能源、环境在线监控平台等公共服务平台，推进园区能源资源效率整体提升的重点绿色化改造工程等。重点支持以行业龙头企业为核心，全面推行绿色采购，打造绿色供应链。

编辑：李丹