一年参与近660亿项目，水环境治理频现“中”字头身影

时间：2019-03-21 09:26

来源：中国水网

作者：徐冰冰

中国铁建不断调整经营思路，布局环保新兴领域，将水资源水生态水环境治理等业务作为公司主营业务中的新兴产业来发展。

另外，在整个经济处于下行压力情况下，很多日渐衰落的传统行业，业务日渐下滑，很多企业也在需要寻找新的业务增长点，来满足国资委保值增值的要求。

如前几年杭钢股份以置换股权的方式纳入三家环保公司，大手笔介入环保市场，将原有亏损的钢铁资产置出，转而注入盈利能力较强的宁波钢铁，就是对原有主营业务的升级强化。

受PPP催化影响

PPP相关政策的不断推进，加速催化了企业跨界布局水环境治理项目的步伐。尤其是国发[2014]43号文发布后，PPP进入大举扩张阶段，环保PPP项目突破了单体项目，出现了大型的水环境综合整治项目。特别是，一些国企、央企借助PPP项目大潮快速涌进水环境治理领域。

中国水网对近一年的水环境治理项目统计发现，一些基建类的央企更乐于选择参与到PPP水环境治理项目中，比如：

中电建路桥集团有限公司联合体、中交上海航道局有限公司联合体以及中原环保股份有限公司联合体分别中标81.3亿巩义市生态水系建设工程PPP项目三标段。

中国交建与一公院组成的联合体中标46.69亿深圳市宝安区2019年全面消除黑臭水体工程项目。

由中交疏浚上航局牵头组成的联合体中标45.44亿江苏盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目。

中铁十四局集团有限公司、中铁建重庆投资集团有限公司和中铁建生态环境有限公司联合体中标9.35亿陕西省西咸新区沣河综合治理II期(西汉高速-G310国道段)PPP项目。

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E20研究院将PPP项目分为abcd四类，其中，伴随着水十条、黑臭水体治理和PPP革命而产生的大量项目是c类PFI项目。水环境治理项目大多属于C类项目，这些项目体量一般比较大，建设期需要企业垫资，央企相对资金实力雄厚，承担风险的能力更强一些。而且，由于其模式设计对基建类企业相对更容易适应，带来了这类企业在PPP领域的突出业绩。

但2018年PPP遇冷，也揭开了潜在的风险，值得企业关注，并做好危机防范。

在2018固废战略论坛上，E20研究院执行院长薛涛举出一组分析数据，2018年，在暴露问题的上市企业环境业务类型中，有40%涉及技术类，60%涉及PPP类。值得关注的是，在暴露问题的60%涉及PPP类的业务中，有78%是由于PFI项目导致的。

薛涛建议，c类PFI项目应该聚焦在长期维护绩效难以简单达成的“复杂”项目上予以实施，使其运营维护的属性更强或具有“准经营属性”，这类项目的数量、投资规模、建设内容、绩效标准和按效付费机制应成为PPP规范的重点。值得一提的是，以上所述的优化包括未来强化的绩效考核想要达成较好的效果，需要首先解决地方政府支付信用问题。

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编辑：程彩云