两会聚焦丨长江大保护：问题触目惊心，将开展多项工作

时间：2019-03-19 13:50

来源：中国水网

截至2018年底，国家已发布十余项关于长江经济带保护和发展的政策，分别从长江经济带的发展规划、污染治理指标、资金保障、监测机制等方面对长江大保护行动提供指导和支持。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽等11个省市，经济发达、资源丰富，人口和生产总值均超过全国总量的40%，长江沿线11省GDP贡献全国GDP的43.70%，体量巨大。共抓长江大保护，修复长江生态环境，确保长江生态环境安全，成为沿江11省市最紧迫的任务。

今年两会，备受关注的长江经济带发展规划成为代表们热议的话题。长江保护法已被列为十三届全国人大常委会立法规划的一类项目，并且纳入到2019年全国人大常委会立法工作计划。

2019年全国两会已经闭幕，在备受关注的长江大保护这一话题上，这届两会上有什么观点聚焦呢?中国水网特别梳理了相关声音，一起来围观吧!

如有遗漏，欢迎补充

中共十九届中央政治局常委，国务院总理国务院总理李克强

李克强总理在3月5日作政府工作报告时说，长江经济带发展要加强生态保护修复，打造高质量发展经济带。要持续推进污染防治，加强生态系统保护修复。

生态环境部部长李干杰

将进行四项新工作深化生态补偿机制

长江当下在生态环境保护方面存在的问题很多，面临的挑战还是很大。去年8月到11月，生态环境部会同相关方面组织到11个省市40多个地市进行了暗查、暗访、暗拍，发现了不少问题，统计下来有160多个。这些问题说实在的触目惊心，让人警醒，充分说明我们长江确实如习近平总书记讲的‘长江病了’，而且病得还不轻。

除了继续进行饮水水源地的保护、城市黑臭水体整治、开展“绿盾”相关行动，以及进一步排查和整治沿江的固体废弃物问题外，还将进行四项新的工作。一是劣Ⅴ类水体专项整治，长江整个流域540个国控点，还有12个是劣Ⅴ类水体，我们要把这12个当成重点来推动进行整治，二是入江、入河排污口的排查整治，三是‘三磷污染’的专项整治，‘三磷’指的是磷矿、磷化工企业、磷石膏库，这个对长江的污染影响也是比较大的，四是11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治。

生态补偿是一个非常好的经济手段、市场手段。从新安江的上下游补偿，到汀江、韩江、九洲江、滦河，生态补偿都取得了非常好的成效。长江的生态补偿也在积极推动中，去年，中央财政资金拿出50亿元用于推动支持长江流域生态补偿工作，也取得了很好的成效，下一步会进一步扩大、深化、运用好生态补偿机制。

全国人大代表，重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬

精准办案推动长江经济带绿色发展

建立健全“共抓大保护”检察一体化工作机制。进一步整合沿长江经济带11省市检察资源，加强区域联动，实现信息共享。通过定期通报工作情况、适时开展专项整治行动、分析总结办案情况等，增强沿长江流域检察机关环保联动执法力度，形成“共抓大保护”的监督合力。

司法办案是最直接的保护。重庆市检察机关充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察这“四大检察”职能作用，依法精准办理各类涉长江案件，推动长江流域生态环境质量不断改善，助力长江经济带绿色发展。下一步，重庆市检察机关将加强组织领导，突出工作责任落实，成立全市检察机关服务保障长江经济带发展工作领导小组;积极争取支持，凝聚监督工作合力;抓好专项行动，加大公益诉讼办案力度;完善工作机制，提高公益诉讼履职能力。

第十三届全国政协常委、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅

长江立法并非“头疼医头，脚疼医脚”

为长江立法绝非简单的赋予管理权问题，也不能‘头疼医头，脚疼医脚’，立法要解决的根本问题是建立不同利益的协调平衡机制，通过法律调整尽可能的把各种有冲突的利益进行排序，形成协调稳定的社会秩序。长江保护法要摒弃就保护谈保护，就政府部门职责去谈立法，而是应充分考虑长江流域保护所涉及的各种利益诉求、统筹保护与发展的关系，采用综合立法模式。

应统筹长江流域治理、开发、保护、管理需求，充分发挥综合利用效益，保障流域防洪安全、供水安全、能源安全、生态安全与航运安全。