上海市长对海绵城市建设提出五点要求

时间：2018-11-05 13:05

来源：中国给水排水

10月31日下午，上海市时光辉副市长赴临港地区调研临港试点区海绵城市建设工作，实地考察了海绵示范项目S7路和滴水湖环湖景观带E1区，并召开座谈会听取临港管委会和市住建委的工作汇报。市住建委副巡视员朱剑豪、临港管委会副主任张弘，临港集团总裁袁国华，港城集团董事长陶明昌、总经理刘朴，南汇新城镇副镇长刘军参加调研和座谈。

▲时光辉副市长现场考察

座谈会上，时光辉副市长对临港试点区海绵城市建设工作予以肯定，并对下阶段工作提出了五点要求：

一是要高度重视水安全，结合2035规划编制深化相关专项研究。

二是要与未来城市建设相结合，除了关注科技和产业外，还要关注生态系统建设，这不仅仅是绿化，是整个生态系统，要有理论支撑，成体系实践，“久久为功”；同时，也要关注未来城市的城市管理和老百姓的生活。

三是海绵城市建设过程中要关注产业化问题，市住建委要牵头研究相关的“瓶颈”问题。

四是要考虑海绵建设增加的建设和养护成本，编制相应的定额，体现优质优价和精细化管理。

五是要做好全市的试点推广工作，临港在扎扎实实把临港事做好的同时，也要发挥好先行先试的示范作用，形成可复制、可推广的经验。

其实，海绵城市建设是实现生态环境保护与修复、城市建设协调和谐发展的新时代中国城市建设道路，也是实现中国城市转型发展、科学发展，建设生态、美丽中国的有效途径；过去三年海绵城市试点的迅速铺开也为相关产业发展带来了契机，试点城市经验总结也为下一阶段海绵城市建设打下坚实基础。

结合时市长视察上海临港海绵城市建设后提出的指示，我们认为海绵城市行业未来发展应重视以下趋势：

一是，海绵城市快速推进的过程中，应该始终坚持高质量发展为先。中国城市规划设计研究院水务与工程院原副院长谢映霞指出，海绵城市建设的核心思想是要尊重城市发展规律，并且必须要建立长效机制，形成海绵城市的设计施工、管理运行、维护检测等相应标准规范。北京清控人居环境研究院潘文堂指出，海绵城市要建立以效果为核心的考核机制，机制保障是有序、安全、系统、可持续推进海绵城市建设的一种重要方式和有效途径。

二是，规划引领，深入理解海绵城市的理念与内涵，避免“为建而建”。北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚指出，要从流域区域的角度来认识海绵城市，应当首先明确海绵城市是种放眼全局、统筹兼顾的新型多维度的生态城市理念，而并不仅是一项促进民生、改造城市的市政工程；各地政府要站在更广远的角度，以更大的格局和更高的视角，审视海绵城市建设，合理规划，科学论证，拿出行之有效的一揽子解决方案。

三是，进一步提升海绵城市建设资金可持续性。资金问题是城市建设的普遍难题，海绵城市建设试点城市池州市副市长贾瑄建议，推动以效果为导向的海绵城市投资与建设样本，由“政府花钱买工程”向“政府花钱买效果”转变,中央财政可进一步加强支持引导力度。据环保在线网报道，创新融资模式，撬动社会资本共建海绵城市，已成为我国开展海绵城市试点的重要内容，近年来，陕西西咸新区进行了有益探索，其沣西新城以试点专项补助资金为基础，放大财政资金杠杆作用，促进绿色产业金融体系创新，以股权和债权两种方式投资于新区海绵城市建设。

四是，强化海绵城市在大数据方面运用。城市发展理念要迅速转变过来，善于利用信息化手段，高科技优势，通过统筹协作的方式撬动整个海绵城市建设支点；建立海绵城市数据库，运用技术手段对其进行分析研究，使海绵城市做到信息化、网络化、精细化发展，既能扫除海绵城市中的管理真空和安全死角，又能提高运行效率、降低成本，保证城市安全平稳运行，为城市发展保驾护航。

五是，让海绵城市建设经验不仅要走遍全国，也要“走出去”，为全球生态文明建设提供中国方案和智慧。中国工程院院士任南琪、中国科学院院士夏军等强调，中国是世界上气候多样性最突出的国家之一，不同地区的不同试点，所面临的城市生态问题也不尽相同，而试点城市能够在国家指导意见的引领下，根据自身实际情况制订相应标准并完成试点任务，充分说明了海绵城市的作用具有可推广性，也为全球生态文明建设指出一条光明之路。因为各个地区有不同自然地理和气候特征，不同地区应该因地制宜，结合自己的特点，选择相应的规划建设目标和策略，以解决面临的主要问题，比如，武汉要重点解决内涝问题，而西咸新区则应考虑干旱问题。

结语：历时3年的中国海绵城市建设国家战略的推行，正在从海绵城市建设试点变成海绵城市建设示范、从局部延伸到全域、由国内走向国际。

编辑：王媛媛