辽宁省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　（十七）反馈问题：抚顺市2011年在大伙房水源二级保护区内违法设立南杂木工业园，2013年以来在水源二级保护区内陆续违法审批建设石墨加工、水泥制品等10余家工业企业。2016年又在保护区内规划建设神州北湖生态文化旅游区项目，并于2017年1月在一级保护区内举办首届神州北湖冬捕节。

　　整改进展情况：未达到序时进度，持续整改。

　　抚顺市于2017年11月22日下发文件，撤销了南杂木工业园区管理机构。新宾县出台了南杂木园区企业搬迁计划，确定了2019年6月底前逐步将企业搬迁的时间表。对二级保护区内新（改、扩）建项目进行了全面排查，对违规审批建设8个项目进行调查处理，目前3家未关闭项目明确了停产、关闭搬迁的时间表。抚顺市委、市政府已经废止了神州北湖生态旅游区发展规划，明确今后不在一级保护区内举办“冬捕节”。

　（十八）反馈问题：为保障饮水安全葫芦岛市于2010年开始建设青山水库工程，但配套环保工程一直推进缓慢，2013年市政府在八家子铅锌矿区导流工程尚未完成、水库上游仍存在重大环境安全隐患的情况下，违规批准水库开始蓄水，并于2016年实施供水。

　　整改进展情况：达到序时进度，持续整改。

　　青山水库配套环保工程中的丁家沟拦河导流工程、鱼类资源增殖放流站工程、移民后靠安置点环境保护工程、河道底泥清理处置工程已完成。2018年6月25日，青山水库环境保护工程通过了验收。

　　水库水质分析监测工作正常开展，市环保局按月通报水库水质状况。八家子矿区12家小型矿山治理工程已基本完成。葫芦岛八家子矿业集团公司环保治理工程已基本完工。

　　（十九）反馈问题：对群众反映的突出问题重视不够。督察发现，辽宁省一些地方和部门对群众环境权益重视不够，在解决群众环境诉求方面不愿作为，敷衍搪塞，导致一些群众身边的环境问题长期得不到有效解决。

　　整改进展情况：基本完成整改，长期坚持。

　　省环境保护督察整改工作领导小组办公室下发了《关于进一步规范中央环境保护督察群众信访举报案件销号工作的通知》，深入推进中央第三环境保护督察组向辽宁省转办的6991件群众投诉举报问题整改，确定了3条销号标准（环境问题解决到位、违法问题处理到位、群众息访）和程序，提高信访案件办理质量。

　　省环保厅高度重视群众反映的突出环境问题，2017年7月、9月和12月，先后三次组织召开全省环境信访工作座谈会，深入学习习近平总书记关于信访工作重要指示、第八次全国信访工作会议精神以及李干杰部长对环境信访工作的批示，研究解决辽宁省环境信访突出问题。先后下发了《辽宁省环境保护厅关于做好中央环保督察后环境信访事项办理工作的通知》《关于做好2018年元旦、春节期间环境安全工作的通知》《省环境保护厅关于做好近期环境安全和信访维稳工作的通知》，对专门做好环境信访工作、畅通群众投诉渠道、加强敏感时期的维稳工作做出明确要求。2018年2月28日组织召开全省环境应急和信访视频会，就2018年环境信访重点工作进行了具体部署，督促各级环保部门严格落实信访工作责任制。开展群众身边环境问题排查整治，2017年6月以来，省环保厅先后组织开展了全省地下水环境保护执法专项行动、砖瓦行业环保专项执法检查、纳污坑塘整治、火电及造纸行业排污许可证执法检查、燃煤供暖锅炉及料场堆场环境监管执法检查、集中式饮用水源地保护专项排查、春节前后大气专项执法检查、春节前后大伙房饮用水水源保护区专项执法检查等环境问题专项执法活动，共检查企业4000余家，查处了200多家环境违法企业，解决了一批环境问题。

　　省住房城乡建设厅印发了《关于开展全省城市生活垃圾处理检查工作的通知》，要求各地对城市生活垃圾处理设施建设、运行及管理情况，违规堆放、脏乱恶臭的生活垃圾污染治理情况，群众对生活垃圾污染问题投诉举报处理解决情况等开展自查自纠，对发现的问题及时整改。

　　省畜牧局在门户网站上开设环境保护督察整改工作专栏，公开举报投诉电话和电子信箱，累计接听群众关于畜禽养殖粪便污水污染环境方面的咨询电话30余次，妥善处理群众上访事项5项，及时解决群众身边的环境问题。

　　沈阳市政府办公厅将信访案件办理工作纳入政治巡视重点问题进行督导。各级纪检监察部门对中央环保督察信访案件办理情况进行了详尽的跟踪排查，截至目前，共对455人次实施了约谈问责处理，同时针对中央环保督察案件办理情况向各区委、区政府下发了18个督办通知。沈阳市“生态环保110”指挥中心建成后，信访案件办理的时限由《信访条例》规定的60日，改为“单一污染因子案件10日办结、多污染因子案件20日办结、群众关注的12类热点环境问题当日办结”，极大提升了信访案件的办理效率。

　　大连市实行环境信访责任制，通过建立健全环境工作制度来保证案件办结时间、提升环境信访案件办理质量。对重点、疑难信访案件，建立信访案件会审制度，组织承办部门聘请法律顾问和专家一起开展案件研讨，确定最终答复意见；对各部门职能交叉的、易引发群体性事件的信访案件，建立信访案件协商制度。将中央环保督察群众投诉举报问题整改纳入2017年大连市工作实绩考核和环境保护目标责任书考核工作中，以考核推动整改工作落实。2017年6月以来，大连市开展了4次专项督查，通过现场及档案核查，确保信访案件优质高效完成整改。

　　鞍山市制定了环境信访工作管理办法、领导包重点信访案制度、环境信访处理流程图等一系列管理制度，将群众关心的环境问题纳入到绩效考核管理体系，将12369环境违法举报与市政府12345举报平台有机结合，受理百姓环境举报，建立了“政府—志愿者—普通群众”环境信息沟通反馈渠道。抚顺市坚持每季度召开信访联席会议制度，研究群众投诉的重大环境信访案件，采取“摸清情况、积极协调、及时上报、全程督办”模式进行化解处理。本溪市运用人民网、民心网等社会信访渠道，加大对群众反映环境问题的整改。印发了《中共本溪市委办公厅关于印发〈人民网地方领导留言板网民留言办理工作考核评比办法（试行）〉的通知》，加大了对群众投诉问题的考核力度。锦州市将12369投诉热线并入12345政府服务热线，及时回复群众诉求。营口市开展针对餐饮油烟、畜禽养殖、机动车维修、矿山、镁制品等行业性区域性专项整治，解决群众身边的突出问题。阜新市政府成立“12345政府综合服务热线管理办公室”，将环保12369投诉热线、民心网统一纳入市政府平台管理，对环境投诉办理情况列入绩效考核内容。辽阳市将12369环保投诉热线并入12345市长热线，制定市长热线管理办法和考核办法，解决人民群众反映的环境问题。铁岭市将亮子河、马仲河环境综合治理纳入2018年市政府民生工程。朝阳市建立环境污染风险防控联动、预防与处置跨界污染纠纷协调、环保微信举报等工作机制，畅通举报通道。盘锦市建立了涉环保项目“邻避”问题联席工作会议制度，20个市直部门作为成员单位，按照职责分工落实盘锦市涉环保项目邻避矛盾防范和排查化解工作。

编辑：李丹