实录丨生态环境部8月例行新闻发布会

三是加强信息公开。现在生态环境部在垃圾焚烧的领域，推动“装树联”，所有的数据全部联网，这样就相当于把一个企业曝露在阳光之下，在工程上偷工减料，承担的法律风险是相当大的，所以企业就会很主动的去用合适的技术，选择合适的公司，来做这个工程。现在电厂脱硫有电价优惠政策，污水处理厂有环境保护税，达标低于排放标准一定数量，有减免税。如果达不到这个要求，可以扣除优惠政策。加强信息公开，除了污染物的排放情况，还可要求对设施运行情况公开。所以，信息公开力度加大，可以对使用低价中标的企业起到一个震慑的作用。

四是推行按效付费的机制。这种付费机制也就是让建设方、运营方达到一定环境绩效标准，据此给多少钱，如果达不到约定的考核标准，将给予一定经费扣减。生态环境部门正在考虑建立这些机制来推动环保产业健康持续发展，包括我们今天给各位记者发的“放管服”的文件里，我们也准备把这些政策落地、真正见效，切实推动这个行业健康发展。谢谢。

新京报记者

新京报记者：我们注意到，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在征求意见，请问与去年相比，今年的攻坚行动有哪些新变化、新特点?同时，去年北方地区清洁取暖工作引发广泛关注，今年将有哪些新的举措?

刘友宾：8月29日，韩正副总理主持召开大气污染防治专题工作会议，审议通过了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，文件即将印发实施。

《攻坚行动方案》是持续实施大气污染防治工作的部署和安排，既与去年的攻坚行动一脉相承，保持了工作的连续性，充分借鉴和采取去年行之有效的、好的经验和做法，又增强了治污措施的广度、深度和力度，主要变化体现在以下几个方面：

一是更加注重科学推进。在目标方面，坚持稳中求进，在巩固去年秋冬季改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。提出2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。同时，充分考虑各地工作重点和管理基础，提出清单式、差异化任务要求。

二是更加强化源头控制。着力优化四个结构。

第一，优化产业结构，严控“两高”行业产能，巩固“散乱污”企业综合整治成果，深化工业污染治理，继续推动去产能。

第二，优化能源结构，有效推进清洁取暖，大力推进散煤治理。

第三，优化运输结构，提升铁路货运比例，推广新能源和清洁能源车船，继续淘汰黄标车、老旧车。

第四，优化用地结构，推进露天矿山综合整治，加强扬尘综合治理，做好秸秆综合利用和禁烧。

三是更加聚焦突出问题。随着大气污染防治工作深入推进，量大面广的柴油货车、工业炉窑以及挥发性有机物(VOCs)污染问题日益突出，成为大气环境管理的“硬骨头”，因此在治理范围上，攻坚方案增加了柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理、VOCs综合治理三个专项行动。

推进北方地区清洁取暖是改善大气环境质量的重要措施，今年这项工作将在去年基础上，继续坚定不移地推进。将坚持从实际出发，多措并举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热;坚持以供定需、以气定改，先立后破，各地根据气源电源等落实情况，合理确定散煤治理计划，采取“自下而上”的方式，根据各地上报计划确定今年散煤治理任务，确保清洁取暖和温暖过冬两个民生都要保障。

攻坚行动的顺利推进，离不开媒体朋友的大力支持。方案特别提出，要加强攻坚行动的宣传教育和信息公开，要求各省市区每月召开一次新闻发布会，通报攻坚行动进展情况，及时回应公众关心的热点问题，积极协调地方电视台在当地新闻节目中设立“曝光台”栏目，报道各地突出环境问题及整改情况，组织开展“美丽中国，我是行动者”活动，形成全社会关心，支持攻坚行动的良好氛围。

北京晚报记者

北京晚报记者：我们注意到监测事权上收后，仍然存在第三方运维公司参与监测数据造假行为。请问如何加强对第三方运维公司监管，确保监测数据真实、准确?

刘友宾：国家环境空气质量自动监测城市站监测事权上收后，由中国环境监测总站直接管理，通过公开招标统一委托第三方公司全面负责站点的运维和日常质控工作。监测事权上收以后，对保证监测数据的真实准确发挥了重要作用。

运维质量的好坏关系到监测数据的客观性和权威性。为进一步加强对第三方运维公司的监督管理，我们主要采取了以下措施：

一是健全制度和标准。生态环境部制定《国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则(试行)》，规范国家环境空气质量监测网城市站运行和维护，明确各方职责。近日，生态环境部还印发了环境空气颗粒物和环境空气气态污染物连续自动监测系统运行和质控技术规范，着重规范自动监测系统日常运行与质量控制行为，保证监测数据准确可靠。

二是规范运维操作。生态环境部对运维公司的运维和质控工作提出明确要求，制定工作流程和管理制度，建立风险防范机制和廉洁自律制度，明确各个环节相关责任人的责任，加强运维人员技术和职业操守培训教育，切实提高运维质量。

三是加强监督检查。利用大数据分析技术，加强数据综合评估，定期研判监测数据质量存在的风险。生态环境部每年对国控站点运维质量开展监督检查，采用远程监控和实地抽查相结合，定期与不定期检查相结合，经费支付与运维考核相结合的监督机制，加大对运维质量的监督检查。

编辑：赵凡