如何兼顾公益与利益？3家供水企业实操案例详解

在2018(第三届)供水高峰论中，珠海水务环境控股集团有限公司董事长曾建平、江西洪城水业股份有限公司总经理邵涛、广东粤海水务股份有限公司副总经理秦旭东，围绕市场化话题，分享了企业适应发展规律，兼顾公益及商业的发展举措。对话由E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛主持。

供水行业由于兼具公益属性及市场属性，需要承担政府需求、照顾民众感知，因而存在服务于发展难以兼顾、价格机制不到位等多种问题，需面对多种冲击和压力。在此情况下，传统水务公司需要积极探索市场化转型，创新管理模式，在新形势下寻求更多发展维度。近日，在2018(第三届)供水高峰论中，珠海水务环境控股集团有限公司董事长曾建平、江西洪城水业股份有限公司总经理邵涛、广东粤海水务股份有限公司副总经理秦旭东，围绕市场化话题，分享了企业适应发展规律，兼顾公益及商业的发展举措。对话由E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛主持。

各嘉宾精彩发言内容摘录如下(未经本人审核)：

珠海水务曾建平：对标百姓需求，保持初心提高效率

水务行业经过40年的改革，成绩较为显著。如供水事业的参与主体已经从原来的行政事业单位转变到了企业，在管理体制机制、制水工艺设备、客户服务等方面，都有了很大的提高和进步。但我认为，进步虽有，但与时代的着力点、老百姓的需求点相比，还有一定差距。

这次E20供水论坛的主题是强定力、守初心、聚合力、辟新路，这也是珠海水务环境控股集团反复强调的。水务企业的初心是什么?使命是什么?水务企业应该公益还是商业?如今，很多企业弱化了公益性的定位，将更多的注意力放在了怎么样盈利方面，忽略了企业的使命及初心是要让老百姓喝上好水，让老百姓有一个好的居住环境。

珠海水务环境控股集团的前身是珠海供水总公司，在2009年，政府把供水、污水处理及固废业务放在一起，成立了珠海水务集团。除供水以外，还负责珠海市85%的污水处理以及污泥、渗滤液、医疗垃圾等固废处理。近几年又添加了海绵城市、黑臭水体治理以及排水管网管理等业务。去年，公司改名为“珠海水务环境控股集团”。其实，集团的一些污水、垃圾处理等项目是亏钱的，投资回报率非常低，之所以愿意承接，是因为我们牢记初心和使命。

在实践过程中，我们也发现公司还存在一些问题，在管控方面，战略、定位不够清晰，企业活力缺乏等。近年来，以问题为导向，公司通过找差距、补短板、转机制，做了几个方面的工作来提高效益。

第一，重新制定战略规划，明确提出珠海水控要从传统的水务企业向现代化的水务环境运营商转型，否则无法适应新形势需要。

第二，调整组织架构。原先，我们集团是在供水总公司的基础上直接转化来的，导致集团公司既管战略又管事务。实际上，战略规划、资本运作、人力资源组织需要集团管理的，操作性事务则可以交给二级单位。

第三，推进精细化管理。过去，珠海水控的生产、管理观念还停留在比较随意的状态，靠经验进行粗放管理。从去年开始，开始强调精准、精细、精耕。

第四，实行全员绩效考核。以前，员工干多干少、干好干坏一个样。在开始全员绩效考核后，所有的员工绩效都与收入、资源、上升挂钩。实行后，员工的活力慢慢被调动起来。

第五，加大资本运作力度。目前，珠海水控正对二级子公司进行整改，对一些新进入的项目，实行股份制度，这样对今后公司的运作有利，也能够撬动更多的社会资本。

第六，拓展环境的产业链。珠海水控逐渐进入污水处理、海绵城市建设、固废处理等领域，与城市发展的需要相配套。现阶段，珠海水控的主要任务是把企业做精做优，把机制理顺，为接下来的走出去打下基础;未来还将继续改革创新，在十三五期间进一步提升企业的资产规模、经营收入、利润等。

南昌水业邵涛：社会效益为首，经济效益为本

多年来，南昌水业在探索高质量发展的道路上始终坚持社会效益为首、经济效益为本的发展理念。其中有两层含义：一方面，供水企业作为一个公益性企业，又是基础设施领域，与城市的发展、老百姓的生活息息相关，做好服务是本职要求;另一方面，供水企业又是市场主体，需要生存发展，需要获得一定的合理盈利。我认为，这两者是相辅相成，互相促进的。

进入本世纪以来，为了适应城市的发展，供水的投入增多、资金缺口大，供水行业为了破解这个难题，探索了一条资本化、多元化的道路。现在南昌水业的供水能力由140万提升到现在的180万，管网长度约为五千公里，服务人口400万，居民生活用水基本上实现了一户一表全覆盖。在2009年，南昌水业就提前三年实现了水质提升要求，很多指标远高于国家指标，水厂平均浊度在0.01左右，管网水压平均达到1.2。可以说，通过多年的发展和努力，基本形成了构建水量足、水质优、服务强、保障强的良好供水平台格局。在高速增长的道路上，也还面临不少的压力和挑战，如何破解压力，形成可持续增长?我觉得要坚持目标导向，分析处理好各方面的关系。

第一，要处理好需求侧和供给侧的关系。需求侧有老百姓对供水服务的期待，供给侧是供水企业资本能力。二者之间存在一些不匹配。比如说城市正在高速发展，老百姓生活水平在提高，对水质服务也会提出更高要求。原来吃上水就行，现在要吃好水。因此，原来仅需生产运营的管理，现在则需要水源到龙头全产业链管理。从企业内部来说，南昌水业的运营模式也在跟随形势不断发展。企业坚持软硬兼施的措施：一方面，加大硬件基础设施的投入，在管网新建及改造、自来水厂及地表水水质监控平台建设等方面不断完善，提高企业的技术和保障能力。另一方面是抓服务提升，优化了服务的标准和流程、创新服务的模式，同时积极推动智能化的建设，使供水管理更精细、智慧化。

编辑：汪茵