《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》发布（附全文）

时间：2018-06-15 13:55

来源：山东省发改委

(二)加快方案编制。各市在摸清底数的基础上，结合本地实际，抓紧编制或修订本级农村人居环境整治实施方案。方案中的目标和重点任务要与本实施方案的要求相衔接，提出可量化、可考核的目标，并分解落实到各县(市、区)。要明确具体责任部门，提出重点任务具体措施和底线要求，确定时间表、路线图和筹资渠道，并健全完善社会参与、技术指导、宣传动员等工作机制。各市原则上要在 2018 年 7 月底前完成实施方案编制或修订工作，经市委、市政府同意后，由牵头编制部门报省住房城乡建设厅、省环保厅、省发展改革委备核。省直有关部门要加强对各市工作的指导，鼓励有条件的地方根据财力和工作实际，扩展治理领域，加快整治进度，提升治理水平。

(三)开展典型示范。综合考虑发展基础、区位特点、自然条件等因素，选择 2—3 个有代表性的县(市、区)开展农村人居环境整治典型示范，总结提炼符合本地实际的农村人居环境整治体制机制和技术标准，探索可借鉴、可复制、可推广、标准化的经验模式。根据试点示范县整治进展情况，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。省直有关部门适时开展检查、评估和督导，确保整治工作有序推进。

(四)健全治理标准和法治保障。省直有关部门会同省标准化行政主管部门，结合全省平原、山区、沿海等不同地域气候环境特点，建立健全完善农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理、农村道路和村容村貌提升等方面的标准体系，实现农村人居治理标准全覆盖。加快推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务，将管理主体、经费保障、人员配备等内容制度化、标准化、规范化。鼓励各地因地制宜、分门别类研究制定农村垃圾分类和治理条例、乡村清洁条例等地方性法规、政府规章和规范性文件。

(五)强化技术和人才支撑。把农村人居环境技术、设备和产品研发纳入乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程总体格局，组织高等院校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发，加快发展适合农村特点的环保型产业，组织企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。从规划设计、市政工程、环境保护等领域聘请一批省内外知名专家，建立农村人居环境整治专家库，提供决策咨询和技术指导。加强人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才，动员规划师、建筑师、工程师等技术力量下乡，建立专业技术人员驻村指导制度。

(六)营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，以及移动客户端、微信公众号等新媒体，开展多层次、多形式农村人居环境整治宣传教育，积极推广好典型、好经验、好做法。广泛开展“小手拉大手”系列活动，以学生带动家长，逐步养成良好的环境卫生习惯。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感，努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。

六、完善考核奖惩制度

(一)加强督导评估。农村人居环境整治已纳入中央环保督察的重要内容，省、市、县三级要建立督导机制，逐级建立农村人居环境整治台账，每季度汇总工作进展情况。省农村人居环境整治工作领导小组以实施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等为重点，对各市所辖县(市、区)每年至少督导一次，对工作落后的市和重点工作还要专项督导，督导结果向各市政府反馈。省直部门对各市工作开展情况每年开展一次评估，评估主要采取工作检查、群众满意度电话调查和第三方现场核查的形式进行。对各市和县(市、区)的评估督导结果将向省委、省政府报告，并在省内主要新闻媒体上公布。

(二)严格考核验收。将农村人居环境整治工作纳入各级政府目标责任考核范围。省直有关部门和各市每年向省委、省政府专题报告实施乡村振兴战略进展情况时，将农村人居环境整治作为重要内容。省级将制定考核验收标准和办法，以县为单位进行检查验收。

(三)强化结果运用。将农村人居环境整治考核结果作为相关市、县(市、区)干部政绩考核的重要参考。对年终考核排名靠前的县给予通报表扬，对年终考核排名靠后的县给予通报批评，对工作严重滞后的地方主要负责人按照有关规定进行约谈。强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩，确保整治工作取得实效。将农村人居环境整治考核结果运用到党员干部评先评优中。

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编辑：赵凡