江苏省宿迁市生态河湖行动计划(2018-2020年)

22.建设水文化载体。深入调查研究全市河湖水系的历史变迁，挖掘整理先进治水智慧经验，传承河湖水系变迁规律，实现传统水文化创造性转化和创新性发展。深入开展全市水文化遗产调查研究工作，申报宿迁市水文化遗产保护名录，开展相关水文化遗产解读工程。利用相关河湖景观、水利遗产等建设水利遗址公园、水利博物馆、水文化景区等，为水文化遗产的保护与利用提供新的支撑载体。(牵头单位：市文化广电新闻出版局、市水务局;配合单位：市旅游局、市住房城乡建设局、市交通运输局等)

23.创建水美城乡。推进水生态文明城市、水利风景区、水美乡村，2018年底前，全市建成水生态文明城市。到2020年，高水平建成10个水美乡镇和100个水美村庄，大力开展创建省级以上水利风景区，建成一批寓教于乐的水情教育基地，营造多样化的滨水空间和水景观，彰显宿迁豪迈的区域河湖文化特色，锻造有宿迁特色的人文水景和乡愁记忆。(牵头单位：市水务局;配合单位：市教育局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市规划局、市住房城乡建设局、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等)

(七)强化水工程有效管护。划定河湖管理保护范围，强化河湖生态空间管控，保护河湖公益性功能，实现河湖资源有序利用。

24.加强河湖水域岸线资源管控。依法划定河湖管理范围，加强河湖水域岸线资源管理。公布重要水域名录，实行水域占用补偿、等效替代，保持河湖空间与功能完好。编制重点河湖岸线保护规划，落实河湖生态空间用途管制，科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区，实行岸线用途管制和集约节约利用，开展岸线开发利用监控。整治河湖岸线乱占滥用、多占少用、占而不用，2020年前，基本完成中运河、淮河、淮沭河、骆马湖、洪泽湖等不合理开发利用岸线的清理整顿。开展河湖确权划界，到2018年，完成70条省骨干河道、两座列入江苏省保护名录湖泊、国有水管单位管理闸站及小水库的管理和保护范围的划定工作。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市交通运输局、市海事局、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等)

25.加强河湖采砂管理。根据生态保护要求，全市河湖全面禁止非法采砂，加大洪泽湖、骆马湖、淮沭新河、柴米河等重点水域监管力度，清理非法采砂设施，严厉打击非法采砂行为，保持以刑事手段打击非法采砂行为的高压态势。(牵头单位：市水务局;配合单位：市公安局、市国土资源局、市交通运输局、市海事局、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等)

26.建立河湖监测评价体系。，健全监测体系，建设布局合理、功能全面、技术先进的河湖综合监测体系，利用卫星遥感、水下机器人等天地一体化技术，系统开展河湖水文、水质、水生态和河湖空间的监测，实时掌握河湖状况;推进河湖健康评价，完善河湖健康评价指标体系，全面开展水功能区、集中式饮用水水源地、重要河湖健康等评价;建立河湖水资源承载能力健康预警和管控机制，监测重点区域水资源承载能力动态变化，定期开展水域资源承载能力监测预警评价。针对不同区域及超载类型，因地制宜制定差异化、可操作的管控制度。建立河湖健康状况常态化发布机制，对非法侵占、水生态破坏、水质恶化等异常情况进行预警，及时处置突发性水污染事件。(牵头单位：市水务局、市环境保护局、市发展改革委;配合单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市林业局、市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等)

27.建设智慧河湖管理系统。建设河湖信息共享平台，按照统一规划、应用主导、资源共享、先进实用的原则，建立标准统一的信息采集、存储、管理平台，完成涉河部门信息整合共享;建设河湖管理应用系统，完善河长制、防汛防旱、水资源管理、供排水管理、水污染防治、交通运输管理、河湖湿地、渔业渔政、水土保持等应用系统，提高河湖管理保护综合决策支持水平;提高河湖智能化调度水平，充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术，推进以流域为单元的水量、水质综合调度，充分发挥河湖与水利工程体系的综合功能。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市科学技术局、市海事局、省骆马湖渔管会、省洪泽湖渔管会等)

(八)强化水制度改革创新。完善河湖长效管护体制机制，推行流域综合管理模式，推进河湖资源权属管理，健全多元化投融资机制，切实保障河湖效能持续提升。

28.完善河湖长效管护体制机制。实行网格化管理，量化河湖空间管理和事务管理，明确管护主体，落实管护责任，完善管护设施，健全管护机制，保障河湖安全，到2020年，骆马湖、洪泽湖全面实行网格化管理;推进河湖管护市场化，全面落实河湖管护经费、明确管护责任，激发市场活力，加快培育河湖治理、监测、维修养护、河道保洁等市场主体，推进河湖管护的专业化、集约化、社会化、市场化，不断提高管护效能;落实农村河道长效管理，建立完善包括农村河道管护、生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护在内的“五位一体”农村环境长效管护机制，到2020年，实现农村河道“五位一体”长效管护全覆盖。(牵头单位：市水务局;配合单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等)

29.推进河湖资源权属管理。完善农业取水许可管理，逐步完成灌区取水许可证发放工作，推进用水计量设施建设。到2020年，全市农业取水许可基本实现全覆盖，初步建立农业用水总量控制和定额管理制度，农业用水实现有效管控;推进水权水市场建设，开展取水许可确权登记，逐步明确水资源的所有权和使用权，开展水权交易试点，推进水权制度建设;强化河湖资源管控，建立河湖岸线资源、水域资源等自然资源总量管理和全面节约制度，河湖水域、岸线资源实行有偿使用，2020年完成河湖水域、岸线资源资产产权登记试点和交易平台建设。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市国土资源局、江苏省骆运水利工程管理处、沂沭泗管理局骆马湖水利管理局等)

编辑：汪茵