江苏省宿迁市生态河湖行动计划(2018-2020年)

《宿迁市生态河湖行动计划(2018-2020年)》于近日印发，根据方案，到2020年，全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒，恢复水域面积30平方公里，城市水域面积率不下降;全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%、23%，灌溉水利用系数达到0.60以上;重点河湖水功能区水质达标率82%以上，国省考断面水质达标率达到100%，市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75%以上，基本消除黑臭水体;流域防洪达到50-100年一遇标准，区域防洪标准达到20年一遇标准，城市防洪及排水基本达到国家规定标准，农村治涝达到5-10年一遇标准;主要河湖生态评价优良达到70%以上。

全文如下：

宿迁市生态河湖行动计划

(2018-2020年)

水是生命之源、生产之要、生态之基，河湖是水资源的载体，生态河湖建设是生态文明建设的基础内容。省第十三次党代会强调，苏北地区要积极探索生态优先，绿色发展的新路子。在苏北发展座谈会上，省委、省政府提出“1+3”功能区战略，并把宿迁作为生态经济区试点，强调要建设“江苏生态大公园”。宿迁地处淮、沂沭泗水系下游，水系发达，是著名的酒都花乡。随着工业化、城镇化进程的快速推进，河湖水域侵占、环境杂乱、水质污染、生态退化、功能衰减等问题日益凸显。实施生态河湖行动，对于推动宿迁经济转型发展、建设美丽宿迁，全面推行河长制、解决宿迁复杂水问题，具有迫切需求和重大意义。为加强全市生态河湖建设，制定该行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，坚持生态立市发展战略，紧紧围绕生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设，以全面推行河长制、湖长制为契机，坚持问题导向，突出改革创新，通过实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动，全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造“洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”，为全面建成小康社会、实现“强富美高”新宿迁提供有力支撑和基础保障。

(二)基本原则。

1.生态优先，引领发展。牢固树立绿色发展理念，正确处理河湖管理保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态，提升河湖功能，发挥综合效益。

2.河长主导，合力推进。充分依托河长制组织体系，将生态河湖行动纳入河长工作重要内容，明确部门职责，落实分级责任，细化目标考核，引导全民参与，形成工作合力。

3.因河施策，统筹治理。针对不同流域、区域河湖特点，统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游、左右岸，推进水林田湖系统治理。

4.改革创新，提升水平。完善河湖分级管理、管养分离、精准管理制度，以及资源权属管理、投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平。

(三)主要目标。通过全面推进生态河湖行动，到2020年，全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒，恢复水域面积30平方公里，城市水域面积率不下降;全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%、23%，灌溉水利用系数达到0.60以上;重点河湖水功能区水质达标率82%以上，国省考断面水质达标率达到100%，市考以上断面水质达到或优于III类比例达到75%以上，基本消除黑臭水体;流域防洪达到50-100年一遇标准，区域防洪标准达到20年一遇标准，城市防洪及排水基本达到国家规定标准，农村治涝达到5-10年一遇标准;主要河湖生态评价优良达到70%以上。

经过十余年的努力，到2030年左右，全市重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除，河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标，供水安全全面保障，精准管护全面覆盖，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，展现河清湖秀、生态公园的美丽景象。

二、重点任务

(一)强化水安全综合保障。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效防御新中国成立以来的最大洪水和最严重干旱，保障防洪与供水安全，维护全市经济社会发展大局稳定。

1.完善防洪减灾工程体系。持续推动流域治理，加快黄墩湖滞洪区调整与建设，实施重点平原洼地治理，巩固提高防洪标准;强力推进区域治理，加快构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网，完成黄河故道治理，实施中运河、六塘河、柴南河、柴米河等工程，提升区域综合保障能力;着力加强城市防洪，构建“外围防洪系统、河湖蓄泄系统、排水管渠系统、源头减排系统、超标应急系统”的城市防洪治涝工程体系，大力推进城市内部河网治理，提高内部水面率，恢复已覆盖的河道水体。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市住房城乡建设局等)

2.优化水资源调配工程体系。完善南水北调东线宿迁段工程体系，实施输水线路完善工程、水质保护完善工程，提高苏北地区水资源保障水平;实施丘陵岗地水源工程，加强西南岗等高亢地区水源工程建设，实施小型水库与塘坝建设工程，提高水库与塘坝调蓄能力，改善农田灌溉条件，完善高亢地区水资源保障体系;推进宿连航道配套工程，根据国家及省、市统一部署，适时启动宿连航道配套工程，实施柴沂河挡洪闸拆建、北偏泓排污地涵拆建等工程，优化沿线水资源配置，提高水资源保障能力。(牵头单位：市水务局;配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市交通运输局等)

3.推进饮用水安全保障体系。加强饮用水水源地建设与保护，2018年底前，完成集中式饮用水水源地达标建设和风险隐患问题整治，2020年底前，全市饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。优化水源地布局，建设应急备用水源地，完善应急预案;保障城镇供水安全，实施现有水厂深度处理改造，实现自来水厂深度处理“全覆盖”，构建“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系，确保饮用水安全;提高农村居民饮水质量，按照城乡供水一体化要求，推进区域供水巩固提升工程建设，健全区域供水一体化运行管理机制体制，实现城乡居民“同源、同网、同质、同服务”。(牵头单位：市水务局、市环境保护局、市住房城乡建设局;配合单位：市发展改革委、市交通运输局、市海事局等)

编辑：汪茵