湖北长江经济带产业绿色发展专项规划

3.重化工业占比较大，能耗、碳排放约束进一步趋紧。湖北省处于工业化中后期，产业结构偏重，尤其是资源能源消耗型重化工业比重偏大，主要产业部门能耗需求持续增长。根据《应对气候变化与节能“十三五”规划》，2015年湖北能源消费总量为1.64亿吨标煤，按照国家能源消费总量控制的要求，规划“十三五”末湖北能源消费总量控制在1.89亿吨标煤，仅有0.25亿吨标煤的增长空间，年均增长率不足2.9%。《国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案》主要目标显示，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，表明碳排放约束进一步趋紧。“十三五”期间湖北经济要保持中高速增长，如果产业结构和发展方式不发生积极转变，将难以支撑经济增长的需要。

4.沿江重化企业布局不合理，环境风险较大。污染物排放总量较大，水环境质量不容乐观。湖北长江、汉江两江沿线15公里范围内394家重化工及造纸行业企业， 2015年共排放废水28672万吨、COD20353吨、氨氮2453吨，企业数量仅占全省规模以上工业企业的2.6%，但排放的污染物分别占全省工业行业排放总量的35.1%、18%和20.4%。目前，两江沿线区域尚有25%左右的企业尚未进入相应的工业园区。工业园区污水处理设施不配套，仅有三分之一左右的企业废水能够进入园区或城镇污水处理厂集中处理，三分之二的企业废水都是经自建污水处理设施处理后直接排放，且部分企业污染处理设施没有正常运行，环境污染风险较大。

第三节 机遇挑战

1.重大机遇。习近平总书记对湖北提出“建成支点、走在前列”的殷切希望，李克强总理明确要求湖北“挺起长江经济带的脊梁”，为湖北发展指明了新方向。中央将长江生态文明建设放在更加突出地位，对湖北加强生态保护和绿色发展工作提出了新要求。创新驱动发展战略被提到前所未有的高度，为湖北转型发展增添了新动力。“一带一路”、长江经济带等国家战略的深入实施，为湖北产业发展开拓了新空间。全面深化改革和精准扶贫脱贫，为湖北全面建成小康社会创造了新保障。

推进产业绿色发展，有利于转变发展方式，突破资源环境制约，是打造湖北经济升级版的战略抉择;推进产业绿色发展，有利于建立可持续发展机制，实现经济发展和生态绿色双赢，是湖北实现人与自然和谐相处、提高人民生活质量和幸福指数的必由之路;推进产业绿色发展，有利于加强供给侧结构性改革力度，提升产业核心竞争力，强化湖北在国家区域战略中的“支点”地位，是湖北的历史使命和政治担当。

2.主要挑战。当前，我国正处于工业化中后期[4]、实现工业化的冲刺阶段[5];同时，我国经济已进入以“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”为主要特征的新常态。在新常态下，我国劳动力成本优势逐步丧失，面临来自发达国家发展高端制造业和发展中国家吸引低端制造业“双重挤压”;传统产业产能过剩问题突出，面临着有效内需不足和外需持续低迷的双重难题，去库存、去产能、处置僵尸企业任务艰巨;新兴产业尚未形成规模，目前还难以取代传统支柱产业对经济发展的支撑作用。

第二章 总体要求和目标

第一节 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以传统产业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，实施绿色示范工程，加快构建产业绿色发展体系，建立健全产业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环、安全的绿色发展道路，努力把湖北长江经济带建成创新驱动引领区、绿色产业集聚区、智能制造先行区。

第二节 基本原则

1.生态优先，绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，强化资源环境承载约束，坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，发挥区域比较优势，引导产业合理布局，走经济发展和生态绿色的双赢之路。

2.创新驱动，转型升级。大力实施创新驱动发展战略，将绿色发展理念贯彻始终，加快科技创新、制度创新，培育新技术、新产业、新业态、新模式，提高全要素生产率，推进发展方式转变、核心动力转换和经济结构调整，实现产业服务化、高端化、智能化、低碳化、安全化发展。

3.开放协作，区域联动。深度融入国家“一带一路”和长江经济带战略，加快长江中游城市群建设，建立产业协作发展机制，打造世界级产业集群。全面推进“一主两副多极”城市带动战略，建立完善省内区域产业联动机制，加快重点产业集聚化、规模化、体系化、高端化发展。

第三节 战略定位

1.创新驱动引领区。加快实施创新驱动战略，发挥人才、科技资源密集优势，大力推进大众创业、万众创新，激发创新主体活力，探索区域综合集成创新模式，提高创新成果转化率，打造全国创新驱动引领区。

2.绿色产业集聚区。加快构建传统产业转型升级和战略性新兴产业双发力、先进制造业与现代服务业双驱动、实体经济与虚拟经济双促进、一二三产业融合发展的产业绿色发展体系，打造长江经济带绿色产业集聚区。

3.智能制造先行区。发挥新一代信息技术的渗透作用和贯通作用，紧跟制造业数字化、网络化、智能化、服务化的发展趋势，加快实施“互联网+制造”行动计划，重构生产模式和组织方式，打造全国智能制造先行区。

第四节 发展目标

到2020年，战略性新兴产业占比明显提高，现代服务业对一、二产业发展支撑能力更强，能源利用效率、资源利用水平、清洁生产水平大幅提升，绿色产业发展体系初步建立(相关指标见表1)。

到2030年，绿色发展产业体系全面建成，湖北成为长江经济带的绿色增长极、促进中部地区崛起发展的“重要战略支点”和支撑长江经济带的“龙腰”。

编辑：刘影