上市水务国企——瀚蓝环境、南昌水业、中山公用的“破茧成蝶”之路

时间：2017-07-03 09:20

来源：中国水网

作者：程云

对于地方国有水务企业而言，是地方国企的典型代表，他们更多提供的是公益类服务，与人民生活息息相关。然而近年来，不得不承认部分地方水司企业资产负债率接近极限，财务成本侵蚀利润，面临调价难→盈利差→融资难→投资难→提升难的困境。

对于这类“曾经称霸一时”的地方水司龙头，不做供水，就没有主业，如果只做供水，企业将来的发展就会受到限制。不进则意味着退，这种紧迫感和危机感迫使水务企业无论是从内部还是外部，改革、混改、转型成为当务之急。如何改？怎么打破已有的体制束缚引入竞争，完成“破茧成蝶”的飞跃？中间又经历哪些不为人知的“困惑”？围绕这些话题，在6月21日举办的2017（第二届）供水高峰论坛暨广州水司“客服热线”成立20周年交流大会上，主办方特别设置高端对话环节，E20环境平台执行合伙人、北大环境学院E20联合研究院副院长，财政部/发改委PPP双库定向邀请专家薛涛担任主持人，邀请瀚蓝环境股份有限公司（以下简称瀚蓝环境）总裁金铎，南昌水业集团有限公司（以下简称南昌水业）董事长李钢，中山公用事业集团股份有限公司（以下简称中山公用）总经理刘雪涛作为“上市水务国企典型代表”参会对话。

2017（第二届）供水高峰论坛，“上市水务国企的发展创新与思考”对话现场

从左至右对话嘉宾，依次为薛涛、金铎、李钢、刘雪涛

成也供水，败也供水

待嘉宾落座之后，一开场，主持人薛涛强调，今天对话主题的关键字“创新”，众多周知，原来水务企业之前大多是事业单位，即便改制为国企，好的基础是存在的，也是环境领域少有的具有直接经营基础的公共服务行业，但弊端也很明显，机制不活、效率不高、动力也不足，尤其公益性属性限制了企业的发展空间。很多水司企业发展因此遭遇到“天花板”，盈利难、利润低，所以我们必须要破除体制机制的束缚，寻求商业模式、管理模式的“创新”。

真是应了一句话，成也供水，败了供水。现如今，重回发展轨道的上市水务国企——瀚蓝环境、南昌水业、中山公用，是如何看待当初的改革？通过哪些创新机制完成“质”的变化？

从供水到固废瀚蓝环境实现“惊险一跳”

回想瀚蓝环境转型和创新之路，金铎多次谈到“艰难”二字。她指出，我们具备属地性质，而且脱胎于国有的公用事业行业，要脱离地方政府对属地的限制引入混合所有制改革，非常艰难。

瀚蓝环境股份有限公司总裁金铎

转型初期，地方政府或者控股股东有两点担心：（一）他们认为瀚蓝环境所有发展的资源是政府给予的，对公司管理团队的价值，其实没有一个可以肯定和实现的途径；（二）他们担忧转型、变革的话，有可能将优质的资源流失到其他的地区去，此外，对外投资扩张，将矛头延伸到固废等其他产业链，前期缺乏经验、技术、人才等要素，控股股东觉得能力达不到。

基于这些顾虑和担忧，金铎高屋建瓴谈到，我想在座的每一位企业家能从体制内走出来，都有内因和外因的推动。作为上市企业来讲，我认为它回报的不仅仅是股东，还有社会；我们需要利用创新技术寻求突破，打造标杆项目，通过亮点和典型成绩的塑造，打消地方政府和控股股东的担心。

十年前，瀚蓝环境发现供水行业的发展空间有限，只做主业供水，发展难以为继。为了企业自身发展和解决佛山地方政府“垃圾围城”痛点，瀚蓝环境“惊险一跳”，承接了一个已经要濒临倒闭的，成为地方政府巨大包袱、难以达标的旧项目——狮山的垃圾焚烧发电厂，切入固废业务板块。

对话现场，金铎颇为自豪地表示，这个项目建成以后，明显感觉到政府对瀚蓝环境的认知发生变化：一方面认为我们这个团队，在没有“垃圾焚烧”经验情况下也能突围出来，对我们的能力有了信心，不一定依靠垄断的力量成为优秀的企业；另一方面，狮山垃圾发电项目也给地方政府带来品牌效应。

通过多次并购扩张，国企引入民资进行混改，瀚蓝环境已经由纯粹的、单一供水企业，拓宽燃气、污水处理、固废等很多增值业务（如下图），2016年固废处理业务占据瀚蓝环境总营收的35.98%，代替供水成为第一大业务板块。2014年瀚蓝环境成功收购创冠中国，将业务布局从佛山市拓展至全国，此后在餐厨垃圾处理、危废处理领域不断布局,从原来区域性公用事业公司逐步发展转型成为全国性环保大平台。

瀚蓝环境2016各业务板块营收占比

正如供水高峰论坛上嘉宾所言，供水企业变革势在必行，混合所有制改革是大势所趋，再难也要争取。

南昌水业“破茧成蝶”，水务二次崛起

据了解，南昌水业集团的前身为南昌市自来水公司，是一家国有大型二类企业。2000年，改组为南昌水业集团有限责任公司。2001年，集团以“厂网分离”模式将水务资产部分剥离出来，成立江西洪城水业股份有限公司，并于2004年6月在上海证券交易所成功上市（股票代码：600461），首次融资2.75亿。2009年9月，集团取得全省77个县市的78家污水处理厂特许经营权，并设立全资子公司——江西洪城水业环保有限公司负责项目运营。2016年完成重大资产重组（收购燃气集团、公用新能源和二次供水公司）。

编辑：徐冰冰