广东佛山市全方位环境保护“十三五”规划全文

时间：2017-03-13 09:59

来源：佛山市政府

强化综合整治，解决突出水环境污染问题。以流域为体系、以河涌为单位，实施河涌综合整治，恢复河流生态系统，有序推进重点河涌的水环境治理，因地制宜推进引水活化、生态修复、清淤疏浚等多项治水工程，提高河涌自净能力和活水能力。

实施活化水资源工程。通过加强涌水流动性，增大内河涌的城市水面，有效梳理和连通城市水系，将分散和孤立的水系连成可自由流动的水网系统，形成健康的水动力系统，从而增加水体的自净能力。

积极引进先进的治污技术。采用成熟有效的入涌污水收集和截污等技术，解决我市老城区居民密集区截污工程难实施、污水收集管网覆盖能力不足的问题。

开展生态修复工程。因地制宜地利用河涌充氧曝气、生物强化、植物处理系统等手段，加快提升水生植物生态系统的吸收及降解作用，有效地降低河涌中有机物及氮磷营养元素，同时结合清淤疏浚等工程，逐步改善内河涌水质，并形成良好的生态景观。

加强江河湖库水量调度管理，完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。

加快污水处理设施建设，提升污染治理水平。积极推进城镇生活污水处理工作，加快污水处理设施的建设进度。切实加大资金投入，全面推进二级管网建设，要积极出台政策，鼓励全市各级政府进一步调整和优化公共财政支出结构，将城市建设维护资金、土地出让收益用于城市建设支出的部分优先用于管网建设。新、扩建城镇污水处理设施出水标准应按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》较严者执行。切实提高污水收集率和污水处理厂负荷率、进水浓度，加强对污水处理厂的运行监管，提高污水处理厂除磷脱氮效果。实施有利于水环境保护的经济政策，推进污染治理设施建设和运营的专业化、社会化、市场化。

加强污泥处理处置的日常监管。尽快建立污泥处理处置价格新机制，将污泥处置费用纳入污水处理费代征范围，加快污泥处置中心建设，推行生活污水处理污泥的减量化、资源化和无害化处置工作。完善处置记录台账及污泥转运、联单，掌握污泥去向及处置方式，并加强跟踪、检查污泥运输及处置过程。

推进农村环境综合整治，强化面源污染治理。加快推进农村生活污水、垃圾收集和处理设施建设。推动农村环境综合整治，解决农村环境突出问题，结合生态市创建、实施农村环境综合整治责任制考核试点工作，加大农村环境保护投入，推进农村环境综合整治。进一步统筹城乡环境基础设施建设，推动城市环境基础设施向农村延伸，扩大农村生活污水、生活垃圾集中处理覆盖率。结合实际、因地制宜，采取分散治理和集中治理相结合思路，推动农村小型污水处理设施建设。对可实施管网收集污水的村居，优先考虑通过管网收集到城镇污水处理厂集中处理。对近期无法实施管网建设的村居，通过敷设小型管网、建设小型处理设施进行单独处理。

继续实施《佛山市人民政府办公室关于佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见》(佛府办函〔2013〕16号)。切实加强畜禽养殖业的污染控制和清理整治，通过示范工程的带动作用，推进养殖场污染治理设施建设完善。

强化环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，加大执法力度。加强对重点污染源的日常监督管理，进一步完善环境监察与环境监测联动机制，严肃查处未批先建、不正常使用污染治理设施和偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。完善广佛肇跨界环境污染联合执法机制，着力解决跨界环境污染问题。充分发挥“环保警察”作用，健全公安、环境保护部门联合执法联动工作机制，实现对环境违法犯罪行为的快速、精准打击，全面提升环保执法效率。加强“两法”衔接工作，严格执行新修订的《中华人民共和国环境保护法》和最高人民法院、最高人民检察院司法解释，对水污染违法行为采取零容忍态度，严惩环境违法犯罪。

实行环境监管网格化。根据《佛山市环境监管网格化管理工作行动方案》，通过将行政区域划分为若干网格，逐一明确监察责任人，全面掌握本行政区域内重点环境监察对象信息，划分监察等级，建立立体化的环境监察网格化管理机制;结合佛山村级工业区“一村一策”环境整治工作，将监管责任延伸到行政村，建立扁平化的村级工业区环境整治网格化管理机制;通过义务监督、环保投诉、有奖举报等措施，聘请环保社会监督员，组建环保志愿者，发动社会力量参与环保监督，营造“人人都是环保监督员”的良好社会氛围，建立全方位的环境监督网格化管理机制。

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编辑：张伟