首页 > 新闻 > 正文

大考将至 黑臭水体爆发前夜——狂热、躁动与不安

时间:2017-02-28 17:26

来源:中国水网

作者:程云

评论(

燥动之下的不安 黑臭水体的难点与困惑

我们姑且不论水十条目标能否完成,看看住建部、环境保护部、水利部、农业部4部委联合发布的黑臭水体进展报告。截至到2016年12月13日,全国295个地级及以上城市中,有220个城市排查确认黑臭水体2026个,已经开工整治和完成整治的一共972个,还有50%以上未整治。

换言之,50%以上未整治的黑臭水体要在未来三年内提前改造完成,在我国水污染如此之重、黑臭水体成因如此复杂,加上我国整治规划起步较晚,成功案例还比较少,要达到所设定的目标,顺利完成黑臭水体的整治也绝非易事。现阶段,我国黑臭水体治理还面临着技术、资金、商业模式等多重难题与挑战。

(1)技术路线种类虽多,但实践少风险大。过去治理黑臭水体多是在小湖小塘小沟小渠的小水体尺度进行,但如果将这些工艺技术放到高人口密度、高污染负荷的复杂城区尺度来实施,有些技术的治理效果是否稳定可靠,存在较大技术风险。

(2)黑臭水体成因复杂、污染源控制难度大。黑臭水体成因可以也总结为“内忧外患”,内忧就是底泥,外患其一是点污染,其二是面源污染。然而很多城市存在着合流制管网改造和沿河截污工程实施难度大、污水处理厂满负荷、污水和初期雨水收集后无法处理的问题;所需清淤量大,河道底泥无最终处置途径等问题突出,治理起来难度非常大。

(3) PPP按效付费的考核指标、回报机制不明朗。首先,黑臭水体核心是如何让政府付费,按效付费的绩效指标怎么设,这是个难点。环保部和财政部的PPP文件仅讲了概念,操作起来有难度,并未有相关的细则明确考核指标;其次,水环境治理它的回报机制现在有点难,目前没有费价政策,若是依靠周边受影响区域内的土地增值作为反哺,又会碰到土地政策的限制。最后的解决办法是PPP项目按效治理付费,然而在成因复杂且社会资本缺乏执法权和协调能力的背景下,对社会资本严格按断面考核绩效来约束PPP项目比较困难。

(4)跨领域、多部门的沟通协调难。水十条由环保部牵头制定,各地也是环保厅、环保局来推动,黑臭水体则涉及到各个地方的建委、水务局,各部门仅关注责任范围内的问题,缺少与其他部门的沟通协同,则对黑臭水体整体的治理大大不利。

若以上问题无法解决,尤其是PPP按效付费的考核指标、回报机制不明朗势必影响治理企业的积极性,从而影响治理效果,只怕是投入了大量财力、人力、物力,最终水体环境只能在初期的一段时间得到改善,而后反复恶化,落得竹篮打水一场空啊!

关于黑臭水体治理中得到政策导向分析、地方政府需求解读、市场机遇与挑战、商业模式探讨等方面,中国水网将召集政府、专家、学术科研机构、设计院、企业家等专业人士,于3月23日在北京友谊宾馆召开“2017(第十五届)水业战略论坛”,以实际案例探讨让黑臭水体治理在产业中落地。详情请点击:http://zt.h2o-china.com/meeting/2017/315shui-pc/index.html

12

编辑:赵凡

  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 人参与 | 条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

010-88480329

[email protected]

Copyright © 2000-2020 https://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有