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【两会看环保】海淡产业需财政政策引领

时间:2013-03-29 16:33

来源:中国水网

作者:成杨

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据环境部门统计,全国82%的河流受到不同程度污染;七大水系中不适合做饮用水源的已接近40%;城市水域中78%的河段不适合做饮用水源;全国年均超采地下水100亿吨,开采率达98%,远超40%的警戒线。面对严重水危机,“开源节流”成了必然之举。今年“两会”上,围绕海水淡化产业发展,代表委员们展开探讨。

全国人大代表、天津市发改委主任张志强向大会建议,尽快出台鼓励海水淡化应用政策,破解水资源短缺对于经济发展的制约。九三学社中央也提交了《关于加快发展海水淡化产业的提案》,建议出台财政政策加以扶持。

提案指出,海水淡化是我国的战略需求,作为“不淹地、不移民、不争水、不受气候影响”的水资源增量措施,海水淡化在增加水资源总量的同时,可改善供水水质,提高供水安全,是区域供水的重要水源,又是海岛开发的首要条件。

对于海水淡化产业的发展,提案明确提出“我国海水淡化规模发展迫切需要财政政策的引领”,究其原因,我国城市综合水价总体较低,在水的价值与价格背离难以短期内调整的情况下,对社会经济发展所急需的“海水淡化高成本(成本4—6元/吨,合理售价约7.5元/吨)”实行财政补贴,是国际上的通行做法。海水淡化作为一种提供公共服务产品的战略新兴产业,当不能用市场为其规模发展配置资源的情况下,更需要用政府这只推手,通过政府采购促进产业发展、加快科技进步、提供公共服务,进而推进水价改革、改善生态环境、加快沿海产业升级改造。

因而提案建议“十二五”期间,根据“政策引导与市场运作同时,积极培育与准入标准同步,技术创新与研发生产同补,分类补贴与重点扶持同重,中央财政与地方财政同比,成本效益与风险分析同计”的“六同”原则,建立并实行阶段性的“海水淡化补贴制度”。

编辑:成杨

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