【两会看环保】张全：推动环保法修订加强污染联防联控

时间：2013-03-20 14:46

来源：中国水网

作者：蔡囊

2013年从年初的邯郸停水事件，到长时间的雾霾污染，频发的环境事件让我们意识到：环境污染的危害，既不区分白天黑夜，也不受行政区划阻隔；也让我们反省到：在治理环境方面，急需建立省市区联动机制，以便针对突发事件快速反应。

全国人大代表、上海市环保局局长张全表示，“目前，环境污染越来越呈现区域（流域）性的特征，而区域（流域）性环境污染单靠某一地区努力，无法达到改善环境质量的目的，需要整个区域齐心协力，共同采取措施，形成联防联控机制。”

此次全国“两会”中，张全代表提出《关于按照生态文明建设要求进一步完善环境保护法修正案草案的议案》。作为环境保护领域的一部基本法，张全建议《环境保护法》应按照生态文明建设的理念、原则和要求，进行制度设计和构建，正确处理好经济发展与环境保护的关系。“区域(流域)环境污染联防联控制度、环境税制度、环境责任保险制度、环境公益诉讼制度，在推动环保工作中至关重要，但目前法律、行政法规尚无明确规定，迫切需要在环境保护法中进一步明确。”

张全建议将《环境保护法》定位为环境政策法，着重于理顺环保体制机制、构建环保法律框架、建立环保领域普遍性的法律制度等内容，明确政府、企业、公民的权利义务。“《环境保护法》明确政府有保障公民享受良好生活环境的权利。要求各级地方人民政府明确本辖区内环境质量目标和相应的环境保护措施。因环境污染损害公共环境利益的，应支持提起公益诉讼，要求污染者承担侵权责任。”“应明确建立环境责任保险制度，并作分类管理。加大对环境违法行为的处罚力度也很重要。”

对于《环境保护法》的修订，环保部副部长吴晓青在就环境保护与生态文明建设答记者问上表示，目前《环境保护法》修正案草案已于2012年8月由全国人大环资委提请全国人大常委会初审，现在全国人大法工委正在进一步论证修改。在今年全国人大常委会的工作报告中，明确提出将继续审议《环境保护法》。环保部将继续配合全国人大法工委做好相关修订工作，力争使修改后的《环境保护法》可以有效解决当前突出的环境问题，满足生态文明建设的需要。

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