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周生贤:探索中国环保新道路

时间:2012-11-13 14:31

来源:中国水网

作者:郑岩

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11月12日下午,十八大新闻中心组织召开关于民生问题的记者招待会,环境保护部部长、党组书记周生贤等领导出席招待会,回答了记者提问。招待会上,周生贤阐述了中国目前的环境情况、美丽中国环保道路探索以及促进节能减排、应对环境群体事件等问题。周生贤介绍,十六大以来,中国环境保护从认识到实践都发生了重要变化,环保工作呈现结构性、叠加性、压缩性、复合性,总体情况是局部有所好转,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续增大。

探索环保新道路 建设美丽中国

周生贤表示,“大力推进生态文明建设,建设美丽中国”是十八大报告的一个亮点,在今后的工作中,环保部将按照生态文明的要求,努力做建设美丽中国的引领者和实践者。

“探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标”,周生贤说,“这是在学习实践科学发展观的活动中形成的一个共识,就是要在发展中保护、在保护中发展中国环保新道路。”他指出,解决中国环境问题要实现思路上的三个创新,即源头控制,综合治理和预防为主;并以“在发展中保护、在保护中发展”为指导思想;突显代价小、效益好、排放低、可持续的内涵;实现大力推进环境保护历史性转变、环境与经济协调融合的根本要求。这是中国环保新道路的核心内容,也是对于经济工作的具体要求。

“建设和实现美丽中国,是一个系统工程,从环境保护角度而言,美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会来实现”,周生贤指出,其核心问题是要正确处理经济发展与环境保护的关系,要真正使环境保护融入经济发展之中。离开经济发展讲环保,那是缘木求鱼;离开环保谈发展经济,那是竭泽而渔。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设,要把握三个问题。第一,从战略的层面,按照生态文明建设的要求,搞好顶层设计。第二,从再生产的全过程,就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三,从环境的角度,通过制定环境经济政策和环境质量标准。

运用市场机制 促进节能减排

“十一五”期间,我国超额完成了减排任务,环境质量有所好转,“十二五”把污染物减排的指标增加到了4项,在原来控制两种主要污染物的基础上,增加了氨氮和氮氧化物控制。针对去年氮氧化物不降反升的问题,环保部采取了多项措施:第一,认真总结“十一五”节能减排的经验和教训,进一步加强结构减排;第二,大力推进工程减排,新建减排工程,通过大工程来取得新的突破;第三,严格管理减排,落实责任考核;第四,进一步完善环境经济政策,把价值规律、市场机制引入节能减排。今年上半年,这些措施已取得成效,四种污染物都开始下降,其中,COD下降2.11%,二氧化硫下降2.72%,氨氮下降1.98%,氮氧化物下降0.24%。周生贤指出,“实践证明,正确的经济政策就是正确的环境政策。环境上出了问题,就要从经济政策方面找原因。今后的节能减排,我们将更多地运用市场的机制和规律,来解决节能减排的问题。”

应对环境群体性事件 建立健全社会风险评价机制 

大公报记者就“如何防止和解决近年来由环境问题引发的群体性事件”向周生贤提问。就此问题,周生贤指出,群体性事件的发生,大体上有几种情况:一是未批先建,二是在环境影响评价方面有待进一步改进,三是也有所在地政府的执政能力问题,四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

周生贤强调,当前,中国经济社会事业已经大为发展,在环境方面正处在敏感时期,要对出现的环境问题做客观的分析,并从四个方面采取措施解决此类问题:第一,加强依法环评,严格按照法律法规行事;第二,大力推进信息公开,接受群众监督;第三,进一步扩大群众参与力度,在让更多的人都知道上下功夫;第四,建立健全社会风险评价机制,从源头上预防突发事件。中央和国务院已经有了明确规定,凡是重大建设项目,都要进行社会风险评估。今后,环保部门将积极主动配合有关牵头部门,全力以赴,在做好自己工作的同时,做好社会风险评估。

(本文据人民网综合报道)

 

编辑:郑岩

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