十年磨一剑:2012(第十届)水业战略论坛评述

中国水网编者按：“2012（第十届）水业战略论坛”上月召开，获得了行业内外的广泛、高度赞誉。清华大学环境学院环保产业研究所副所长钟晓红就其论坛感受特别撰文一篇。现全文刊发，希望水业战略可以得到更多关注。

“2012（第十届）水业战略论坛”闭幕已经半月，作为我国水务行业的盛会，仍然让人回味绵长。

在“2012（第十届）水业战略论坛”开幕之际，有网友微博评述：“十年磨一剑，一剑磨十年，十年甘苦不一般。”作为我国水行业的民间色彩浓厚的道场似的大型聚会，水业战略论坛十年来走过的路程确实不一般，会议规模、参会人数、对行业的影响力都显著增长，已然与中国水网一起成为行业不可或缺的交流和服务平台。

当前，我国社会政治经济改革进入深水区，而此次论坛适逢在水业市场化改革十周年召开，无论是业内还是业外，本次论坛都背负着行业及相关人士的殷切期待。纵观论坛，参会嘉宾、代表八百余人，规模和形式蔚为壮观。仅就内容而言，看点颇多。

刘晓光从幕后走到台前

此次论坛，首创集团董事长刘晓光应邀致开幕词，可算做是一个看点。去年水业战略论坛他就曾出席过。房地产、高速路建设等板块之外，水务同样是首创的一大业务板块，近年来更是顺延拓展到城市垃圾处理领域。在房地产业趋冷走向冬天之际，刘晓光看好城市水业、城市环保，并将重点精力投入其中，不论从哪方面看都是精明之举。在数年前金融危机爆发之时，桑德总裁文一波就有“我们怕热不怕冷”之语，而今房地产趋冷，国家又大力倡导促进节能环保产业发展，首创集团自然会更加倚重城市水务这一泛环保板块。作为论坛观察者，笔者明显感到了此时的刘董事长对城市水务倾注的热情比以往任何时候都高。在随后第二单元的讨论发言之中，刘晓光提出：“水务行业要有自己的平台、自己的声音！”

政府主管部门的声音

开幕式之后是“政策走向”这一单元，首先的看点就是三个主讲嘉宾。环保部科技标准司赵英民司长、总量司刘炳江司长、水利部水资源管理司程晓冰巡视员应邀出席论坛并作演讲。作为非官方的这样一个论坛，这三位官员堪称是重量级人物。其发言内容也各有侧重。

赵英民演讲的重点在于环保产业发展的模式，以大力发展综合环境服务业来促进环保产业的业态升级和转型，他介绍了环保部门将采取“完善政策法规”、“开展环保产业调查”、“结合科技专项带动产业发展”、“利用市场手段推动产业发展”等多项举措促进环境服务业发展。他表示，城市水务行业可以成为综合环境服务业很好的试点领域。

刘炳江司长以“污染物减排战略下的水业发展”为演讲题目，阐述了污染物总量减排工作对于水业快速健康发展的促进作用。就城镇污水处理方面，“十二五”期间，国家将采取加快城镇污水处理设施建设、升级改造污水处理设施、推动再生水利用、加快城镇污水处理厂污泥处理处置设施、加强节能减排管理等措施，促进城市水业的健康发展。

水利部水资源司巡视员程晓冰以“实行最严格的水资源管理制度推进水资源监控能力建设”作为发言主题，重点介绍了最严格水资源管理制度内容和指标、推动国家水资源监控能力建设两方面内容。实行最严格水资源管理内容主要是建立四项制度，确立三条红线。四项制度第一是用水总量控制，第二是用水效率控制，第三是水功能区限制纳污制度，第四是管理责任与考察制度；三条红线一条是水资源开发控制红线，一条是用水效率控制红线，一条水功能区限制纳污红线。

水价年年讲，此次又有新意

亚洲开发银行的黄敬闽女士关于水价听证的演讲，强调了社会公众参与水价听证会的意义。虽然修订后的价格管理办法不赋予价格听证会对于调价的决策权，但是这是政府有关管理机关听取民意、了解社会各界意见的不可替代重要渠道。

上海城投王强也从特许经营的角度，分析了水价可能陷入特许经营的泥潭。傅涛博士则从水业发展十年和水务行业“十二五”发展的角度对水价问题进行了阐述。把水价问题放在这样的大背景下，在历史的发展的线上，以及全局的面上来关注水价，水价问题又多了新的意义。

模式创新引领企业发展

在博大环境（前美华博大）总裁赵笠钧的演讲中，他给我们讲述了一个通过模式创新带动企业高速增长的故事。公司的合同额从2005年的3487万增长到2011年的84500万元，尤其是在最近四年，增长速度超过100%，作为一个著名的老牌环保公司，实属不易。但是据赵笠钧讲来，牢牢把握通过产业模式创新引领企业发展这一根本法宝，实现这一奇迹似乎易于反掌。他的模式创新就是将自己企业业务从单一的产业链环节延伸到多个环节甚至全产业链，即向环境综合服务业转型。这从企业实践的角度印证了赵英民关于大力发展环境综合服务业、引领整个环保产业升级的观点。

数年之前，笔者在开展环保产业“走出去”战略研究之时，曾有观点，中国在解决自身环保问题的过程中，将积累丰富的经验和技术，必将为解决世界环境问题发挥重要作用。赵笠钧此次的演讲还表达了可相类比的观点——环境问题最多的地方，也会是市场最活跃的地方，必将产生最新的先进的技术，技术和产业模式都会在解决环境问题之中得到创新，从而具有其先进属性。这多少带有一点哲学观的味道，但是谁说不是呢？

供水绩效评价迈开重要的第一步

这是此次论坛的重要成果之一，从行业发展的角度看，可能是最大的亮点。这个行业纷乱异常，就行业发展成熟度来讲，当前仍然处于发展初期，大大小小的水务公司在全国有两三千家。树立行业标杆企业，强化绩效管理，于国于民都极具重要意义。带有官方色彩的行业协会没有做这件事，而中国水网做了这件事，迈开了重要的一步。此次会上，中国供水服务促进联盟首批发起单位长沙水业集团有限公司、广州市自来水公司、珠海水务集团有限公司、江苏江南水务股份有限公司、澳门自来水股份有限公司发表《供水行业可持续发展倡议书》，发布《中国供水服务评级指标体系（1.0版）》。万事开头难，笔者期望供水行业绩效评价相关工作能够稳步前行，对行业发挥应有的标杆指引作用。

编辑：赵恒