确保一江清水源头来

时间：2012-03-26 11:08

来源：中国水网

作者：许玉仪

陕西省商洛市既是国家生态环境建设的重点区域，又是国家南水北调中线工程的水源涵养地。面对新形势、新任务、新要求，商洛市环保局立足以人为本，坚持环保为民、环保利民，确立了区域式“大统筹”、立体式“大环保”、持续式“大生态”的环保新思路、新理念。

以“大统筹”增强主动权

通过树立“大统筹”理念，增强环境保护在大局工作中的主动权。“大统筹”包括区域统筹、行业统筹、城乡统筹。

区域统筹就是通过南水北调中线工程水源区水资源保护联席会商机制，落实“一江清水供北京”生态环境建设项目实施方案，与安康、汉中互联互动，争做“一江清水供北京”排头兵。

行业统筹是通过市环委会、环保领导协调小组，建立健全环境综合决策、环境经济政策、环保目标责任考核和环保激励约束机制，协调好市内农、林、水、牧等部门的资源优势，加强环境保护和生态建设。

城乡统筹是以农村环保源头治理为抓手，融合城市行政、项目、资金、技术等优势资源，利用农村良好的生态环境资源，整体推进城乡生态环境建设。

具体做法如下:一是出台“一江清水供北京”生态环境建设项目实施方案，积极争取资金支持。二是主动争取人大、政协等部门的支持，协调好财政、农业、科技等部门的资源优势，深入推进环境保护工作。三是借助城镇化建设，深入推进城乡污染减排、污染防治、农村环保等工作，推进城乡环境保护和生态建设一体化发展。

以“大环保”提高工作水平

通过树立“大环保”理念，进一步提高环保工作水平。“大环保”就是要紧紧围绕“一片蓝天、一方净土、一江清水”目标，全方位搞好环境保护，构建秦岭山地“大环保”工作新格局。具体抓好5项工作。

一是抓好减排工作。对钢铁、造纸、化工等重点行业主要污染物排放总量实施等量和减量置换，促进产业升级和达标排放。推进市污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设和深度治理、脱氮提标改造，加快县级污水处理厂调试运行，积极推进重点镇污水、垃圾处理设施建设。加快重点工业企业脱硫脱硝工程建设。深化环境影响评价制度，实施区域流域开发规划环评与项目环评联动，加快推进涉重金属的重点区域和重点行业，以及开发区、工业园区等的规划环评。加强国控、省控重点污染源监管，严厉打击环境违法行为。

二是开展区域大气污染联防联控。实施工业大气污染防治工程、城市大气综合整治工程、机动车污染防治工程等，有效控制区域复合型大气污染。控制烟粉尘、扬尘污染，大力整治燃煤锅炉，推进城市集中供热设施建设。对建筑施工、道路施工等场所采取抑尘措施，加快城市绿化、硬化工作。落实机动车淘汰任务，全面推行机动车国家第四阶段排放标准。

三是加强重金属污染防治。对重点区域和有色金属采选、冶炼行业进行重点防控，对涉重金属企业依法实施强制清洁生产审核和排污许可，建立健全应急预案体系，开展违法排污专项整治行动。

四是加强危险废物监管。加强冶炼废渣和化学品污染防治，实施医疗废物处置项目，推进农村医疗垃圾的集中收集、转运和处置，力争实现医疗废物收集处置县镇村全覆盖。

五是加强重点区域综合治理。编制重点流域综合治理规划，制定商丹工业园区、洛南黄龙钼业小区等环境综合治理方案，健全企业环境管理制度，强制推行清洁生产审核，安装在线监测监控设施。

以“大生态”实现科学发展

通过树立“大生态”理念，实现环保工作的科学发展。“大生态”就是以“保水、护水、养水”为重点，构建符合商洛山区实际的“大生态”环保工作新格局。要重点抓好“四项工作”。

一是开展重点流域污染综合治理。全面落实《丹江口库区及上游水土保持和水污染防治规划》，实施丹江、洛河等重点流域工业污染防治项目，实行主要河流出境水质控制目标责任制，加强城镇及工业集中区环境综合整治，确保出境水质稳定达标。

二是开展重点行业污染治理。对化工、采选等涉水行业，开展清洁生产工艺改造、污水处理技术提升等全过程污染控制，完善配套环保设施，大力支持发展循环项目、生态项目。优先支持规模化畜禽养殖行业污染治理设施建设，推广成熟的黄姜皂素行业的清洁生产技术和循环利用技术。

三是保护城镇集中式饮用水水源地水质。禁止一、二级水源保护区内一切排污行为。制定并实施污染物超标和环境风险大的饮用水水源地环境综合整治方案，开展水质监测分析，加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警。

四是优化农村生态环境。建设农村环保重点村试点，开展土壤修复试点示范，开展历史遗留工矿污染治理，集中连片整治存在突出环境问题的村镇，重点解决群众反映强烈的农村环境问题。推动环保基础设施和服务向农村延伸，建设一批环境综合整治示范村庄，推进农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖场污染减排工作。建设一批省级生态县和生态村镇。深入推进农村环境综合整治目标责任制工作，加大资金投入力度，强化目标考核，推广实用技术，健全机构队伍。全面开展农村饮用水水源保护区划定保护工作和监督性监测工作，制订饮用水水源地保护区应急预警方案，确保农村饮水安全。

编辑：赵恒