近日广州宣布2月底召开水价听证会，并将实施阶梯水价。消息甫出，即引发广泛关注。阶梯水价是否成为涨价借口？引水工程是否能摊入水价并由所有市民买单？等等，也成为民众热议话题。就此，中国水网特别专访了资深水务行业专家、大岳咨询有限公司总经理金永祥。
成本公开是促进行业监管的第一步
金永祥认为，行业要想发展，必须加强监管。目前民众对水价上调充满质疑，其实更多因为不知情。如果政府和企业在供水的每个阶段陆续将相应的成本公开，接受民众质疑并进行相应的解释、沟通、提升，一步步往前走，最终大家会理解，行业发展必然也会得以促进。
虽然目前大家有质疑，但必须承认，成本公开是促进行业监管的第一步，比不公开好，监管的完善也需要过程和时间，在监管越做越好的背景下，行业发展肯定会越来越好。
水价应该上调 但需对低收入人群做好保障
因为对广州自来水公司的运营状况不了解，没法深入评价。如果其经营情况正常，则应该让水价根据市场状况进行上调。让水价联通市场，可理顺政企关系，促进企业进行企业化经营。不然如果企业亏损，还需要政府埋单背债，对市民不利。
无论从市民生活还是行业发展角度，水价都应该上调。随着生活品质的提高，无论个人还是国家，都对水质和供水安全要求有所提高。在自来水公司普遍亏损的现状下，上调水价才有可能实现供水服务质量提升。同时强化监管，以及对贫困人群和弱势群体的帮助，实现效率和公平。
引水工程成本可全体民众承担
引水工程，主要是为了满足提高供水服务质量和保障水质安全的需求，是为整体民众服务的，如果地方财力不足，其成本民众应该承担。
对于民众生活而言，保证供水安全十分必要。如果一个水源出问题了，必须有另外的水源保障，同时大家对水质的要求也相应提高，这些，都需要进入引水工程的成本。
因为城市管网是一个整体体系，应该坚持同城同网同价。不能因为有600万人使用了，另600万人就可以不分摊费用。如果有人觉得不公，也可以搬家到能直接享受引水工程服务的区域生活。作为一个为整体民众服务的工程，成本分摊考虑的应该是整体公平，需要符合普遍服务的原则。
阶梯水价操作难题待解
对于阶梯水价，金永祥认为，尚有很多操作难题需要解决。
金永祥介绍，他们曾就阶梯水价做过专门的调研。
阶梯水价比较适用于用水大户，即非居民用水。对于居民来说，阶梯水价的实施有很多困难，改造成本和管理成本非常大，不是特别合适：
他介绍，实行阶梯水价，对管理要求会比较高。阶梯水价的管理，相对很复杂。
如果按户计算，低收入人群相对人多房少，可能会成为阶梯水价重点征收对象。如果按人计算，家庭人口如何核实？这是一些具体难题，也无疑会加大成本。
另外，按目前有些人的说法，实施阶梯水价，有利于节水。实际上，节水属于观念问题和生活习惯问题，轻易改变很难。根据其调研结果，提高整体水价对节水有效果，实行阶梯水价以多用水多收费促进节水，仅在政策刚开始的一个月内相对有效。
金永祥认为，要想真正促进节水，应靠整体水价的提升和长期的宣传教育结合，宣传对节水的作用远远大于水价的作用。
按民众估计的广州此次上调3毛9计算，，即使实行阶梯水价，水价支出在民众日常支出中也仅占很小的比例。整体提升水价，给使用者以更大的经济触动，才可能会有效果。
编辑：谷林
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