发改委：推行PPP项目联审强化退出机制

时间： 2017-07-17 10:41

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作者：魏丹井媛媛

　　导读：近日，微信圈流传出一份发改委涉及传统基础设施政府投资和社会资本合作的文件，内容涉及加强项目储备、推行项目联审、强化项目决策、建立合理的投资回报机制、构建多元化退出机制等九项要求。

　　近日，微信圈流传出一份发改委涉及传统基础设施政府投资和社会资本合作的文件，内容涉及加强项目储备、推行项目联审、强化项目决策、建立合理的投资回报机制、构建多元化退出机制等九项要求。

　　就此，E20环境平台合作人、中国水网/中国固废网/中国大气网副主编谷林认为，在PPP领域，发改委和财政部的不同权限矛盾一直是业界关注的焦点，如何协调二者关系，实现多部门参与，是PPP发展的难题之一。之前，财政部曾发布过一个《政府和社会资本合作法(征求意见稿)》，提出过PPP项目联审机制，得到过发改委宏观院投资体制政策研究室主任吴亚平等领导的肯定。此次发改委文件中，推行项目联审被列在靠前位置，要求各地发改部门要积极会同相关部门建立PPP项目联审机制，这也许表明二部门在PPP管理中的关系正在破冰。

　　同时，融资过程中，社会资本退出难也是PPP规范发展的一大阻碍。之前已经有《界面》等媒体就此发表过不少意见：部分地方政府侧重准入的保障，对社会资本的市场化退出缺乏规范化、制度化的安排，导致社会资本退出具有较大不确定性，同时，与国际资产相比，在PPP项目运用上也不够，社会资本难以用金融创新工具实现退出，从而影响企业和金融机构参与PPP项目的积极性。本文件特别就此做出了重点要求，试图构建多元化的退出机制，在一定程度上应该有利于对社会资本的吸引和保障。

　　同时，建立合理的投资回报机制、规范项目实施等都切中当前PPP发展中的实际问题。希望文件内容可以进一步细化，并得以强力实施。

　　【附】网传发改委主题文件