广西玉林市福绵区“截污建池、收运还田” 整区推进粪污资源化利用

一是养殖场户可以安心养猪了。相比部分地区“一刀切”式的禁养政策，福绵区明确向养殖场户提出，只要不排污、全利用，就可以养猪，给养殖场户吃了一颗发展生产的“定心丸”。在严格的执法监管和方便快捷的第三方服务双重保障下，养殖场户不再有偷排的念头，也不需要为粪污去向费心。养殖场户按要求修建贮存池，自行利用粪肥，利用不掉时付出每吨15元左右的粪污转运服务费用即可，可以专心于发展生产，把全部精力放在怎么养好猪、卖出好价钱上。同时付费模式也倒逼养殖场户减少不必要的冲水量，生产方式向清洁养殖方向转变，畜牧产业走上了绿色健康发展的快车道。

二是本地产品味美价高了。原来当地种植业以施用化肥为主，产品质量和产量与同类产品相比没有竞争优势。模式推开后，畜禽粪肥代替大量化肥，种出的水果蔬菜口感更佳了，卖相更好了，产量也增加了，成了市场上备受欢迎的明星产品。种植大户庞继林家的香蕉，由施用化肥改为粪肥为主、化肥少量补充后，用肥成本降低一半以上，同时用粪肥种出的香蕉外形好、口感佳、甜度高，每斤能卖到2.5元，比用化肥的香蕉多卖1元钱。

三是畜禽粪污要花钱买了。以往养殖场户的畜禽粪污接受程度低，免费送给种植户都不愿意用，去向是大问题。模式运行以来，种植产品的高品质和经济上的高收益让种植户施用粪肥的积极性大幅提高，畜禽粪肥的资源属性得到充分发挥，成了炙手可热的商品。现在种植户愿意付费享受畜禽粪肥施肥服务，也催生和保障了第三方服务组织的发展，形成了畜禽粪污还田利用的持续运营机制。

四是周边水质开始改善了。南流江(福绵段)水质明显好转。据监测，福绵区南流江干流六司桥断面水质2018年4月、5月均为五类水，而6—12月连续7个月水质提升为四类水及以上，其中10月、12月水质达到三类，氨氮和总磷浓度较之前显著降低。总体而言，2018年4—12月福绵区南流江水质逐步好转并趋于稳定，基本扭转了水质恶化的趋势。

三、经验启示

加快畜禽养殖废弃物处理和资源化，是习近平总书记关心的民生实事，是必须做好做实的重要任务。福绵区顶住压力改变以往工业化的治理模式，探索出一条以粪污资源化利用为基础的养殖污染治理道路，在短时间内起到明显效果，实属不易。回过头来看，在“啃硬骨头”“拔硬钉子”的过程中，当地党委政府主动作为，勇于担当，在“守初心、担使命”方面体现出一些好经验好做法，可为全面深化推进改革创新提供有益借鉴。

(一)咬定政治担当这一标准不放松，工作才能落实落地落细

党员干部是党的路线方针政策的执行者，是党和人民事业的推进者，是为民服务的主力军，是带领群众进入小康社会的领头羊。习近平总书记指出，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。福绵区推进畜禽粪污资源化利用过程中，一直都有一条主线，即注重加强党的领导和发挥党员先锋模范作用。党委政府牵头抓总，率领广大党员干部扎扎实实研究问题，谋划举措，充分体现了政治担当。一是定方向。福绵区委区政府一直主导畜禽粪污资源化利用工作，牵头组织有关部门拟定工作思路。从最初采取禁养手段、依惯例搞达标排放，到创新方式发展第三方社会化服务，及时根据工作效果调整工作思路，选定资源化利用方向。二是聚合力。认真细化工作方案，在工作推进过程中充分重视各部门意见，既明确部门责任，又支持放手大干。相关部门在党委政府带领下各尽其能，各显神通，有力保障工作科学有序开展。三是强担当。可以说，党委政府勇于担当，敢于碰硬，是推动工作、破解难题的必然需要，也是有力保障。充分发挥约谈警示的“清醒剂”“预防针”作用，通过约谈，及时让在推进畜禽粪污资源化利用工作过程中表现出畏难情绪和惰性思想的党员干部“红脸出汗”，督促其扛起责任，挑起担当。

(二)坚持畜禽养殖废弃物利用不放松，土壤地力改善才能有新依托

近些年，我国粮食产量连年增长，但粮食生产仍面临一系列挑战，其中耕地质量下降、退化面积较大是突出问题之一。“十三五”规划提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，体现出中央对确保粮食产能的高度重视，也体现出改良提升土地这个粮食生产“命根子”的必要性和紧迫性。藏粮于地，根本在于用地养地相结合，保护和提升地力，增强粮食和农业发展后劲。畜禽粪污是宝贵的肥料资源，含有丰富的养分，是培肥地力、改善土壤的最佳选择。农谚说，“庄稼一枝花，全靠粪当家”，自古以来粪肥就与农业有着密不可分的关系。在畜禽养殖污染治理大背景下，福绵区跳出污染治污染，认真贯彻习近平总书记关于利用畜禽养殖废弃物改善土壤地力的重要论述精神，对接种养需求、加强技术指导、示范引领带动，想方设法推进畜禽粪污还田利用，既治了污，又肥了田，还保了猪，实现了产业和生态的完美契合。

(三)坚持畜禽养殖废弃物利用不放松，清洁能源发展才能有新支点

我国是能源消费大国，特别是随着农村城镇化进程不断加快，农村能源需求不断攀升，农村能源消费已经成为我国能源消费的重要组成部分。但长期以来，农村能源消费结构较为单一，大量使用煤炭等化石能源对大气造成较重污染，少了蓝天白云，多了雾霾黑烟，发展清洁能源迫在眉睫。习近平总书记指出，发展清洁能源是改善能源结构、保障能源安全、推进生态文明建设的重要任务;还强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命。中央财经委员会第一次会议提出，调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。福绵区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署，把畜禽粪污资源化属性“压干榨净”，沼渣沼液肥田，沼气用于农户日常生活，既丰富了能源结构，又打响了“蓝天保卫战”，为农村能源革命贡献了“福绵力量”。

(四)坚持畜禽养殖废弃物利用不放松，农村居民生产生活环境改善才能有新气象

编辑：赵凡